[ 葉文炳 ]——(2005-5-14) / 已閱50757次
我們的司法活動表現能否使人民群眾滿意，關鍵也要靠廣大法官來實踐。
但是，提高法官的司法能力，又不能僅僅限于提高法官內在素質這一個方
面。法院的司法能力既指法官的個體能力，更指法官的整體能力，而法官
的整體能力表現形式就是法院的整體司法能力，法院整體司法能力如何提
高很大程度上取決于體制和機制，尤其是決策機制、司法體制、監督機制
以及法官任免機制等等。從這個意義上說，加強法院的司法能力建設，既
要注重建立在法官高度自覺基礎上的自律，更要注重建立在嚴格制度約束
基礎上的他律。法院的司法能力建設重在制度化、規范化和程序化。我們
要推進制度創新，形成一整套更加科學的、民主的、公正的、高效的司法
體制和機制，使法院從自我約束性質的司法行為，逐步發展到以體現制度
約束性為主的司法行為，從而真正實現司法能力的制度化建設目標。
雖然法院的司法行為是我國司法活動的核心，但長期以后，在關注司法能
力方面很容易淡化憂患意識，忽視制度建設。司法的特殊地位容易使一些
法官滋生優越感以及與此相聯系的特權思想和行為。鄧小平同志在總結“
文化大革命”教訓時明確指出：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性
、全局性、穩定性和長期性。”制度建設對于一個單位的建設特別是對法
院司法能力的建設，起著無可替代的作用。
當前，我國司法改革和法院基層建設正處在一個關鍵的發展時期。面
對機遇和挑戰，必須大力加強法院的建設，尤其是法院的司法能力與執法
水平的建設，這也是提高黨的執政能力的一個重要內容。胡錦濤同志指出
：“加強黨的執政能力建設，是我們黨充分利用所面臨的難得機遇、正確
應對所面臨的嚴峻挑戰、從而完成所擔負的歷史使命的現實需要，也是關
系到全面建設小康社會進程、關系到社會主義事業興衰成敗、關系到黨和
國家長治久安的重大課題。”加強法院的司法能力建設，不僅要求法院以
與時俱進的態度對待馬克思主義、對待發展變化著的現實，不斷創新中國
化馬克思主義理論成果，而且要求法院建立起適應時代精神和體現人民意
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