[ 葉文炳 ]——(2005-5-14) / 已閱50755次
人民法院作為國家的審判機關，它的職責和作用是在黨的領導下，依
法獨立公正地行使審判權，通過司法活動調節各種社會關系，制裁違法行
為，實現全社會的公平和正義，從而達到鞏固黨的執政地位，維護國家長
治久安。可以說，人民法院的事業與國家的前途、黨的事業息息相關。在
司法領域保持和體現黨的先進性，關鍵要加強司法能力建設，提高司法水
平，發揮好法院職能作用，為構建和諧社會提供優質高效的司法服務和保
障。
所謂的法院司法能力，是指法院依照《憲法》規定，依法獨立公正地
行使審判權，并通過司法活動調節各種社會關系，制裁違法行為，實現全
社會公平和正義的本領和水平。從我國的具體情況看，法院司法能力提高
面臨著來自三個方面的嚴峻考驗：第一，法院所肩負的艱巨任務和歷史使
命；第二，法院所面對的司法環境和時代要求；第三，法院的現有運行制
度與法官自身狀況存在的問題。當前，我國司法改革發展正處于關鍵時期
。法院要適應新形勢新任務的要求，發揮好法院職能作用，為構建和諧社
會提供優質高效的司法服務和保障，就必須大力解決上述三個方面的問題
，第一、第二的司法能力考驗問題不是法院自身能解決的，至于第三則理
應成為法院研究的重點問題。要提高法院司法能力除了加強司法能力建設
的指導思想，重要的是以建設高法官隊伍素質為關鍵，以改革和完善法院
的審判體制和工作機制為重點，以加強法院的基層建設和法院隊伍建設為
基礎。
提高司法能力關鍵是全面提升法官的整體素質，但作為制度建設在司
法能力提高中卻是當前的重點，筆者從下列三個方面論述制度創新與司法
能力提高的作用關系。
一、推進制度創新是提高法院的司法能力建設的必然要求
法院的司法能力與法官特別是法院領導干部的自身素質密切相關。民
主也好，監督也罷，一切審判工作都要通過廣大法官來實現。作為法院，
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