[ 張喜亮 ]——(2015-10-3) / 已閱8635次
深化國有企業(yè)改革完善職業(yè)經(jīng)理人制度
張喜亮
《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）要求建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，推行職業(yè)經(jīng)理人制度。這是深化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制度改革的一項重要舉措，將對國有企業(yè)改革和發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
現(xiàn)代意義的職業(yè)經(jīng)理人則不僅是指具有特殊專業(yè)技術(shù)的管理人員，而是指以經(jīng)營管理企業(yè)為職業(yè)的人們。近年來，職業(yè)經(jīng)理人的發(fā)展又有了一些新的特征，他們不僅僅是以高薪受雇并經(jīng)營管理企業(yè)的“打工皇帝”，由于現(xiàn)代企業(yè)全球化集團(tuán)式的運作，一些職業(yè)經(jīng)理人也部分地分享董事會的權(quán)利。尤其是職業(yè)經(jīng)理人獲得了公司部分股權(quán)以后，這部分股權(quán)則不僅僅是激勵的一部分，更使其成為了公司的股東之一，與公司形成了利益共同體。職業(yè)經(jīng)理人制度隨著時代發(fā)展和公司的全球化擴(kuò)張而越來越脫離了技術(shù)型原始意義的職業(yè)經(jīng)理人之內(nèi)涵。
現(xiàn)代社會對于那些具有非凡成就的職業(yè)經(jīng)理人也冠以“企業(yè)家”的稱號。深化國有企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用”。深化國有企業(yè)改革《指導(dǎo)意見》也提出：“以強(qiáng)化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)創(chuàng)新精神、鍛造優(yōu)秀品行為重點，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)家作用。”
國有企業(yè)屬于全民所有，在法律上講，這是屬于“共同共有”權(quán)，國有企業(yè)經(jīng)理人員，作為全國人民一分子，理論上對國有企業(yè)也享有著“共有”權(quán)。所以，無論國有企業(yè)經(jīng)理人員是不是具體擁有公司的股份，在道德上都必須具有“忠誠意識”，首先是對國有企業(yè)的忠誠，同時也是對全國人民的忠誠。人民的事業(yè)就是黨的事業(yè)，落實黨管干部原則確保國有企業(yè)經(jīng)理人的忠誠意識的同時，還必須按照公司法的規(guī)定分清權(quán)利界限，充分發(fā)揮職業(yè)經(jīng)理人的作用。
經(jīng)理人在法律法規(guī)和公司章程的授權(quán)范圍內(nèi)獨立自主地行使企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)利。法無授權(quán)不可為，這也是新一屆政府職能的一項重要改革。深化國有企業(yè)改革就是要解放生產(chǎn)力，這其中也包括對職業(yè)經(jīng)理人生產(chǎn)力的解放，為他們忠誠地履行職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境。因為經(jīng)理人對企業(yè)健康發(fā)展有著特殊意義和貢獻(xiàn)，對其實行榮譽的、股權(quán)的、物質(zhì)的和心理的多元化激勵也是必需的，使其付出的智慧和勞動得到社會各界的認(rèn)可。《指導(dǎo)意見》要求：對中央和地方黨政及其部門任命的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入；對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機(jī)制，可以采取多種方式探索完善中長期激勵機(jī)制。
中國特色社會主義國有企業(yè)經(jīng)理人與西方社會的職業(yè)經(jīng)理人制度有共同點，也有不同點。國有企業(yè)黨組織不僅有權(quán)向董事會推薦職業(yè)經(jīng)理人候選人，更要對在任的經(jīng)理人員和職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行教育和培養(yǎng)，還要對其貫徹黨和國家方針政策情況進(jìn)行監(jiān)督，確保其“忠誠意識”不變質(zhì)。
《指導(dǎo)意見》要求：上級黨組織和國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，廣開推薦渠道，依規(guī)考察提名，嚴(yán)格履行選用程序。根據(jù)不同企業(yè)類別和層級，實行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。對國有企業(yè)經(jīng)理人實行分類分級管理，是深化國有企業(yè)改革的一項重要探索。所謂分類，主要是指對不同功能定位的國有企業(yè)如商業(yè)類和公益類經(jīng)理人員進(jìn)行不同內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)績考核，還包括對選聘渠道不同的職業(yè)經(jīng)理人的分類管理。對主管機(jī)構(gòu)任命和市場化聘任的兩個不同渠道產(chǎn)生的經(jīng)理人，要有不同的考核、評價標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，其退出渠道也不盡相同。分級管理就是指對國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理人員的不同層級進(jìn)行相應(yīng)的考核、評價、晉升與淘汰管理。
深化國有企業(yè)改革，建立職業(yè)經(jīng)理人制度需要試點而穩(wěn)妥推進(jìn)，不能“一刀切”式地立即采用市場化選聘方式。《指導(dǎo)意見》要求：“實行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，董事會按市場化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場化選聘比例，加快建立退出機(jī)制。”《指導(dǎo)意見》指出：要切實落實和維護(hù)董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)。
http://finance.sina.com.cn/roll/20150928/163723370244.shtml?_t=t
2015年09月28日 16:37 中國企業(yè)報
