[ 蔡惠霞 ]——(2013-7-12) / 已閱14309次
2.調(diào)解費(fèi)用加重法律成本
德國(guó)低水平的訴訟收費(fèi)、訴訟費(fèi)用保險(xiǎn)制度和法律援助制度的完善,使得當(dāng)事人的訴訟成本較為低廉。然而,調(diào)解成功所需的費(fèi)用極有可能高于訴訟成本!兜聡(guó)調(diào)解法》將調(diào)解制度納入司法體制,并提供法律援助等司法服務(wù),有助于德國(guó)的弱勢(shì)群體減輕調(diào)解的費(fèi)用壓力,但此舉必然加重國(guó)家的司法成本。
3.缺乏調(diào)解保密性的保障機(jī)制
如果不能保證調(diào)解程序的保密性,當(dāng)事人可能會(huì)在其后的仲裁或訴訟中承擔(dān)不利的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而大大降低當(dāng)事人選擇調(diào)解的幾率。《德國(guó)調(diào)解法》明確規(guī)定了調(diào)解員和實(shí)施調(diào)解相關(guān)的人員負(fù)有保密義務(wù),但是卻忽視了保密義務(wù)的程序保障機(jī)制問(wèn)題,對(duì)于違反保密義務(wù)的調(diào)解員和相關(guān)人員,缺乏程序性的懲罰措施。
4.在保證調(diào)解人的質(zhì)量方面存在困難
調(diào)解員的職業(yè)模式和薪資報(bào)酬,對(duì)調(diào)解程序的有效開(kāi)展及調(diào)解機(jī)制的發(fā)展成熟具有重大意義。《德國(guó)調(diào)解法》對(duì)調(diào)解員缺乏一個(gè)明確的職業(yè)描述,而且實(shí)踐中許多調(diào)解員并非專職調(diào)解員,而是在從事律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、心理咨詢師等基本職業(yè)之余,參與調(diào)解工作。從事調(diào)解工作人員的職業(yè)背景如此不同與復(fù)雜,加之調(diào)解工作本身的精細(xì)化要求,對(duì)“認(rèn)證調(diào)解員”培訓(xùn)、進(jìn)修標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定必將是一個(gè)難題,更無(wú)法完全保證調(diào)解員的質(zhì)量,調(diào)解的質(zhì)量也就不得而知了。
5.調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行問(wèn)題有待具體化
歐盟為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化,作出統(tǒng)一調(diào)解機(jī)制的指令,該指令規(guī)定各成員國(guó)應(yīng)確保糾紛各方當(dāng)事人有權(quán)請(qǐng)求賦予基于調(diào)解而形成的書(shū)面協(xié)議內(nèi)容強(qiáng)制執(zhí)行力。《德國(guó)調(diào)解法》在調(diào)解協(xié)議執(zhí)行問(wèn)題上直接援引《德國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定,沒(méi)有涉及跨境調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行,而在國(guó)際背景下跨境調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行問(wèn)題,是各國(guó)需要進(jìn)一步研究的難點(diǎn)。
(作者單位:廈門大學(xué)法學(xué)院)
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