中華全國律師協(xié)會

律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）


（1999年12月18日第四屆全國律協(xié)常務(wù)理事會第五次會議審議通過；

2004年3月20日第五屆全國律協(xié)常務(wù)理事會第九次會議修訂；

2017年1月8日第九屆全國律協(xié)常務(wù)理事會第二次會議修訂）

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為和律師事務(wù)所管理活動，規(guī)范律師協(xié)會對違規(guī)會員的懲戒工作，根據(jù)《中華人民共和國律師法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》、《律師事務(wù)所管理辦法》、《中華全國律師協(xié)會章程》（以下稱章程）的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條  律師協(xié)會對會員的違規(guī)行為實(shí)施紀(jì)律處分，適用本規(guī)則。

第三條  會員具有本規(guī)則列舉的違規(guī)行為的，適用本規(guī)則；會員具有本規(guī)則未列舉的其他違反法律、法規(guī)、律師協(xié)會管理規(guī)范和公序良俗的行為，應(yīng)予處分的，適用本規(guī)則。

第四條  公職、公司律師的違規(guī)行為，適用本規(guī)則。

第五條  向律師協(xié)會控訴、舉報(bào)、檢舉會員有違規(guī)行為的稱“投訴”。

第六條  會員違規(guī)行為的被侵害人，或者能夠證明會員有違規(guī)行為發(fā)生的人向律師協(xié)會投訴的，稱“投訴人”。

第七條  律師協(xié)會實(shí)施紀(jì)律處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、公開的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)行律師協(xié)會的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持教育與處分相結(jié)合、調(diào)查與懲戒相分離。

第二章  懲戒委員會

第八條  中華全國律師協(xié)會設(shè)立懲戒委員會，負(fù)責(zé)律師行業(yè)處分相關(guān)規(guī)則的制定及對地方律師協(xié)會處分工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第九條  各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會及設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會設(shè)立懲戒委員會，負(fù)責(zé)對違規(guī)會員進(jìn)行處分。

第十條  對會員涉嫌違規(guī)案件的調(diào)查和紀(jì)律處分，由涉嫌違規(guī)行為發(fā)生時(shí)該會員所屬律師協(xié)會管轄；被調(diào)查的會員執(zhí)業(yè)所在的行政區(qū)域未設(shè)立律師協(xié)會的，由該區(qū)域所屬省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會管轄。

被調(diào)查的會員在涉嫌違規(guī)行為發(fā)生后，加入其他地方律師協(xié)會的，該地方律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助其原屬律師協(xié)會進(jìn)行調(diào)查。

違規(guī)行為持續(xù)期間，被調(diào)查的會員先后加入兩個(gè)以上地方律師協(xié)會的，所涉及律師協(xié)會均有調(diào)查和紀(jì)律處分的管轄權(quán)，由最先立案的律師協(xié)會行使管轄權(quán)。

第十一條  地方律師協(xié)會之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請共同的上一級律師協(xié)會指定管轄。

有管轄權(quán)的律師協(xié)會作出的紀(jì)律處分決定生效時(shí)，被處分的會員已加入其他地方律師協(xié)會的，紀(jì)律處分由現(xiàn)執(zhí)業(yè)所在地的律師協(xié)會執(zhí)行。

第十二條  懲戒委員會由具有八年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，或者具有律師行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉律師行業(yè)情況的人員組成。根據(jù)工作需要，可以聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任顧問。

懲戒委員會的主任、副主任由同級律師協(xié)會會長辦公會提名，經(jīng)常務(wù)理事會或者理事會決定產(chǎn)生，任期與理事會任期相同。

懲戒委員會的委員由同級律師協(xié)會常務(wù)理事會或者理事會采取選舉、推選、決定等方式產(chǎn)生，任期與理事會任期相同。

第十三條  懲戒委員會的組成人員名單應(yīng)報(bào)上一級律師協(xié)會備案。

第十四條  懲戒委員會日常工作機(jī)構(gòu)為設(shè)在律師協(xié)會秘書處的投訴受理查處中心，職責(zé)是：

（一）參與起草投訴受理查處相關(guān)規(guī)則和制度；

（二）接待投訴舉報(bào)；

（三）對投訴舉報(bào)進(jìn)行初審，對于符合規(guī)定的投訴提交懲戒委員會受理；

（四）負(fù)責(zé)向懲戒委員會轉(zhuǎn)交上一級律師協(xié)會交辦、督辦的案件；

（五）負(fù)責(zé)向下一級律師協(xié)會轉(zhuǎn)辦、督辦案件；

（六）負(fù)責(zé)與相關(guān)辦案機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會間的組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作，參與投訴案件調(diào)查、處置、反饋工作；

（七）定期開展對投訴工作的匯總、歸檔、通報(bào)、信息披露和回訪；

（八）研究起草懲戒工作報(bào)告；

（九）其他應(yīng)當(dāng)由投訴中心辦理的工作。

第三章  紀(jì)律處分的種類、適用

第十五條  律師協(xié)會對會員的違規(guī)行為實(shí)施紀(jì)律處分的種類有：

（一）訓(xùn)誡；

（二）警告；

（三）通報(bào)批評；

（四）公開譴責(zé)；

（五）中止會員權(quán)利一個(gè)月以上一年以下；

（六）取消會員資格。

訓(xùn)誡，是一種警示性的紀(jì)律處分措施，是最輕微的懲戒方式，適用于會員初次因過失違規(guī)或者違規(guī)情節(jié)顯著輕微的情形。訓(xùn)誡采取口頭或者書面方式實(shí)施。采取口頭訓(xùn)誡的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄存檔。

警告，是一種較輕的紀(jì)律處分措施，適用于會員的行為已經(jīng)構(gòu)成了違規(guī)，但情節(jié)較輕，應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)糾正和警示的情形。

通報(bào)批評、公開譴責(zé)適用于會員故意違規(guī)、違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重，或者經(jīng)警告、訓(xùn)誡后再次違規(guī)的行為。

中止會員權(quán)利一個(gè)月以上一年以下，是指在會員權(quán)利中止期間，暫停會員享有律師協(xié)會章程規(guī)定的全部會員權(quán)利，但并不免除該會員的義務(wù)。

除口頭訓(xùn)誡外，其他處分均需作出書面決定。

第十六條  律師協(xié)會決定給予警告及以上處分的,可以同時(shí)責(zé)令違規(guī)會員接受專門培訓(xùn)或者限期整改。

專門培訓(xùn)可以采取集中培訓(xùn)、增加常規(guī)培訓(xùn)課時(shí)或者律師協(xié)會認(rèn)可的其他方式進(jìn)行。

限期整改是指要求違規(guī)會員依據(jù)律師協(xié)會的處分決定或者整改意見書履行特定義務(wù)，包括：

（一）責(zé)令會員向委托人返還違規(guī)收取的律師服務(wù)費(fèi)及其他費(fèi)用；

（二）責(zé)令會員因不盡職或者不稱職服務(wù)而向委托人退還部分或者全部已收取的律師服務(wù)費(fèi)；

（三）責(zé)令會員返還違規(guī)占有的委托人提供的原始材料或者實(shí)物；

（四）責(zé)令會員因利益沖突退出代理或者辭去委托；

（五）責(zé)令會員向委托人開具合法票據(jù)、向委托人書面致歉或者當(dāng)面賠禮道歉等；

（六）責(zé)令就某類專項(xiàng)業(yè)務(wù)連續(xù)發(fā)生違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的律師事務(wù)所或者律師進(jìn)行專項(xiàng)整改，未按要求完成整改的，另行給予單項(xiàng)處分；

（七）律師協(xié)會認(rèn)為必要的其他整改措施。

第十七條  訓(xùn)誡、警告、通報(bào)批評、公開譴責(zé)、中止會員權(quán)利一個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分由省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會或者設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會作出；取消會員資格的紀(jì)律處分由省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會作出；設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會可以建議省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會依本規(guī)則給予會員取消會員資格的紀(jì)律處分。

省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會或者設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會擬對違規(guī)會員作出中止會員權(quán)利一個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分決定時(shí)，可以事先或者同時(shí)建議同級司法行政機(jī)關(guān)依法對該會員給予相應(yīng)期限的停業(yè)整頓或者停止執(zhí)業(yè)的行政處罰；會員被司法行政機(jī)關(guān)依法給予相應(yīng)期限的停業(yè)整頓或者停止執(zhí)業(yè)行政處罰的，該會員所在的律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)直接對其作出中止會員權(quán)利相應(yīng)期限的紀(jì)律處分決定；省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會擬對違規(guī)會員作出取消會員資格的紀(jì)律處分決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先建議同級司法行政機(jī)關(guān)依法吊銷該會員的執(zhí)業(yè)證書；會員被司法行政機(jī)關(guān)依法吊銷執(zhí)業(yè)證書的，該會員所在的省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)直接對其作出取消會員資格的紀(jì)律處分決定。

第十八條  會員有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處分：

（一）初次違規(guī)并且情節(jié)顯著輕微或輕微的；

（二）承認(rèn)違規(guī)并作出誠懇書面反省的；

（三）自覺改正不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為的；

（四）及時(shí)采取有效措施，防止不良后果發(fā)生或減輕不良后果的。

第十九條  會員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：

（一）違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的；

（二）逃避、抵制和阻撓調(diào)查的；

（三）對投訴人、證人和有關(guān)人員打擊報(bào)復(fù)的；

（四）曾因違規(guī)行為受過行業(yè)處分或受過司法行政機(jī)關(guān)行政處罰的。

第四章  違規(guī)行為與處分的適用

第一節(jié)  利益沖突行為

第二十條  具有以下利益沖突行為之一的，給予訓(xùn)誡、警告或者通報(bào)批評的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予公開譴責(zé)、中止會員權(quán)利三個(gè)月以下的紀(jì)律處分：

（一）律師在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；

（二）律師辦理訴訟或者非訴訟業(yè)務(wù)，其近親屬是對方當(dāng)事人的法定代表人或者代理人的；

（三）曾經(jīng)親自處理或者審理過某一事項(xiàng)或者案件的行政機(jī)關(guān)工作人員、審判人員、檢察人員、仲裁員，成為律師后又辦理該事項(xiàng)或者案件的；

（四）同一律師事務(wù)所的不同律師同時(shí)擔(dān)任同一刑事案件的被害人的代理人和犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人，但在該縣區(qū)域內(nèi)只有一家律師事務(wù)所且事先征得當(dāng)事人同意的除外；

（五）在民事訴訟、行政訴訟、仲裁案件中，同一律師事務(wù)所的不同律師同時(shí)擔(dān)任爭議雙方當(dāng)事人的代理人，或者本所或其工作人員為一方當(dāng)事人，本所其他律師擔(dān)任對方當(dāng)事人的代理人的；

（六）在非訴訟業(yè)務(wù)中，除各方當(dāng)事人共同委托外，同一律師事務(wù)所的律師同時(shí)擔(dān)任彼此有利害關(guān)系的各方當(dāng)事人的代理人的；

（七）在委托關(guān)系終止后，同一律師事務(wù)所或同一律師在同一案件后續(xù)審理或者處理中又接受對方當(dāng)事人委托的；

（八）擔(dān)任法律顧問期間，為顧問單位的對方當(dāng)事人或者有利益沖突的當(dāng)事人代理、辯護(hù)的；

（九）曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官的律師從人民法院、人民檢察院離任后，二年內(nèi)以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人；

（十）擔(dān)任所在律師事務(wù)所其他律師任仲裁員的仲裁案件代理人的；

（十一）其他依據(jù)律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)常識能夠判斷為應(yīng)當(dāng)主動回避且不得辦理的利益沖突情形。

第二十一條  未征得各方委托人的同意而從事以下代理行為之一的，給予訓(xùn)誡、警告或者通報(bào)批評的紀(jì)律處分：

（一）接受民事訴訟、仲裁案件一方當(dāng)事人的委托，而同所的其他律師是該案件中對方當(dāng)事人的近親屬的；

（二）擔(dān)任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人，而同所的其他律師是該案件被害人的近親屬的；

（三）同一律師事務(wù)所接受正在代理的訴訟案件或者非訴訟業(yè)務(wù)當(dāng)事人的對方當(dāng)事人所委托的其他法律業(yè)務(wù)的；

（四）律師事務(wù)所與委托人存在法律服務(wù)關(guān)系，在某一訴訟或仲裁案件中該委托人未要求該律師事務(wù)所律師擔(dān)任其代理人，而該律師事務(wù)所律師擔(dān)任該委托人對方當(dāng)事人的代理人的；

（五）在委托關(guān)系終止后一年內(nèi)，律師又就同一法律事務(wù)接受與原委托人有利害關(guān)系的對方當(dāng)事人的委托的；

（六）其他與本條第（一）至第（五）項(xiàng)情況相似，且依據(jù)律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)常識能夠判斷的其他情形。

第二節(jié)  代理不盡責(zé)行為

第二十二條  提供法律服務(wù)不盡責(zé)，具有以下情形之一的，給予訓(xùn)誡、警告或者通報(bào)批評的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予公開譴責(zé)、中止會員權(quán)利三個(gè)月以上一年以下或者取消會員資格的紀(jì)律處分：

（一）超越委托權(quán)限，從事代理活動的；

（二）接受委托后，無正當(dāng)理由，不向委托人提供約定的法律服務(wù)的，拒絕辯護(hù)或者代理的，包括：不及時(shí)調(diào)查了解案情，不及時(shí)收集、申請保全證據(jù)材料，或者無故延誤參與訴訟、申請執(zhí)行，逾期行使撤銷權(quán)、異議權(quán)等權(quán)利，或者逾期申請辦理批準(zhǔn)、登記、變更、披露、備案、公告等手續(xù)，給委托人造成損失的；

（三）無正當(dāng)理由拒絕接受律師事務(wù)所或者法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助案件的，或者接受指派后，拖延、懈怠履行或者擅自停止履行法律援助職責(zé)的，或者接受指派后，未經(jīng)律師事務(wù)所或者法律援助機(jī)構(gòu)同意，擅自將法律援助案件轉(zhuǎn)交其他人員辦理的；

（四）因過錯(cuò)導(dǎo)致出具的法律意見書存在重大遺漏或者錯(cuò)誤，給當(dāng)事人或者第三人造成重大損失的，或者對社會公共利益造成危害的。

第二十三條  利用提供法律服務(wù)的便利，具有以下情形之一的，給予訓(xùn)誡、警告或者通報(bào)批評的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予公開譴責(zé)、中止會員權(quán)利三個(gè)月以上一年以下或者取消會員資格的紀(jì)律處分：

（一）利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人利益；接受委托后，故意損害委托人利益的；

（二）接受對方當(dāng)事人的財(cái)物及其他利益，與對方當(dāng)事人、第三人惡意串通，向?qū)Ψ疆?dāng)事人、第三人提供不利于委托人的信息、證據(jù)材料，侵害委托人的權(quán)益；

（三）為阻撓當(dāng)事人解除委托關(guān)系，威脅、恐嚇當(dāng)事人或者扣留當(dāng)事人提供的材料的。

第三節(jié)  泄露秘密或者隱私的行為

第二十四條  泄漏當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，給予警告、通報(bào)批評或者公開譴責(zé)的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予中止會員權(quán)利三個(gè)月以上六個(gè)月以下的紀(jì)律處分。

第二十五條  違反規(guī)定披露、散布不公開審理案件的信息、材料，或者本人、其他律師在辦案過程中獲悉的有關(guān)案件重要信息、證據(jù)材料的，給予通報(bào)批評、公開譴責(zé)或者中止會員權(quán)利六個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予取消會員資格的紀(jì)律處分。

第二十六條  泄漏國家秘密的，給予公開譴責(zé)、中止會員權(quán)利六個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予取消會員資格的紀(jì)律處分。

第四節(jié)  違規(guī)收案、收費(fèi)的行為

第二十七條  違規(guī)收案、收費(fèi)具有以下情形之一的，給予訓(xùn)誡、警告或者通報(bào)批評的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予公開譴責(zé)、中止會員權(quán)利一個(gè)月以上一年以下或者取消會員資格的紀(jì)律處分：

（一）不按規(guī)定與委托人簽訂書面委托合同的；

（二）不按規(guī)定統(tǒng)一接受委托、簽訂書面委托合同和收費(fèi)合同，統(tǒng)一收取委托人支付的各項(xiàng)費(fèi)用的，或者不按規(guī)定統(tǒng)一保管、使用律師服務(wù)專用文書、財(cái)務(wù)票據(jù)、業(yè)務(wù)檔案的；

（三）私自接受委托，私自向委托人收取費(fèi)用，或者收取規(guī)定、約定之外的費(fèi)用或者財(cái)物的；違反律師服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定或者收費(fèi)協(xié)議約定，擅自提高收費(fèi)的；

（四）執(zhí)業(yè)期間以非律師身份從事有償法律服務(wù)的；

（五）不向委托人開具律師服務(wù)收費(fèi)合法票據(jù)，或者不向委托人提交辦案費(fèi)用開支有效憑證的；

（六）在實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，或者違反風(fēng)險(xiǎn)代理管理規(guī)定收取費(fèi)用。  

第二十八條  假借法官、檢察官、仲裁員以及其他工作人員的名義或者以聯(lián)絡(luò)、酬謝法官、檢察官、仲裁員以及其他工作人員為由，向當(dāng)事人索取財(cái)物或者其他利益的，給予公開譴責(zé)或者中止會員權(quán)利三個(gè)月以上六個(gè)月以下的紀(jì)律處分。

第五節(jié)  不正當(dāng)競爭行為

第二十九條  具有下列以不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的行為之一的，給予訓(xùn)誡、警告或者通報(bào)批評的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予公開譴責(zé)、中止會員權(quán)利一個(gè)月以上一年以下或者取消會員資格的紀(jì)律處分：

（一）為爭攬業(yè)務(wù)，向委托人作虛假承諾的；

（二）向當(dāng)事人明示或者暗示與辦案機(jī)關(guān)、政府部門及其工作人員有特殊關(guān)系的；

（三）利用媒體、廣告或者其他方式進(jìn)行不真實(shí)或者不適當(dāng)宣傳的；

（四）以支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的；

（五）在事前和事后為承辦案件的法官、檢察官、仲裁員牟取物質(zhì)的或非物質(zhì)的利益，為了爭攬案件事前和事后給予有關(guān)人員物質(zhì)的或非物質(zhì)利益的；

（六）在司法機(jī)關(guān)、監(jiān)管場所周邊違規(guī)設(shè)立辦公場所、散發(fā)廣告、舉牌等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的。

第三十條  具有下列不正當(dāng)競爭行為之一的，給予通報(bào)批評、公開譴責(zé)或者中止會員權(quán)利一個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予取消會員資格的紀(jì)律處分：

（一）捏造、散布虛假事實(shí)，損害、詆毀其他律師、律師事務(wù)所聲譽(yù)的；

（二）哄騙、唆使當(dāng)事人提起訴訟，制造、擴(kuò)大矛盾，影響社會穩(wěn)定的；

（三）利用與司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)或其他具有社會管理職能組織的關(guān)系，進(jìn)行不正當(dāng)競爭的。

第六節(jié)  妨礙司法公正的行為

第三十一條  承辦案件期間，為了不正當(dāng)目的，在非工作期間、非工作場所，會見承辦法官、檢察官、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員，或者違反規(guī)定單方面會見法官、檢察官、仲裁員的，給予中止會員權(quán)利六個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予取消會員資格的紀(jì)律處分。

第三十二條  利用與法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員的特殊關(guān)系，打探辦案機(jī)關(guān)內(nèi)部對案件的辦理意見，承辦其介紹的案件，影響依法辦理案件的，給予中止會員權(quán)利六個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予取消會員資格的紀(jì)律處分。

第三十三條  向法官、檢察官、仲裁員及其他有關(guān)工作人員行賄，許諾提供利益、介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的，給予中止會員權(quán)利六個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予取消會員資格的紀(jì)律處分。

第七節(jié)  以不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的行為

第三十四條  影響司法機(jī)關(guān)依法辦理案件，具有以下情形之一的，給予中止會員權(quán)利六個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予取消會員資格的紀(jì)律處分：

（一）未經(jīng)當(dāng)事人委托或者法律援助機(jī)構(gòu)指派，以律師名義為當(dāng)事人提供法律服務(wù)、介入案件，干擾依法辦理案件的；

（二）對本人或者其他律師正在辦理的案件進(jìn)行歪曲、有誤導(dǎo)性的宣傳和評論，惡意炒作案件的；

（三）以串聯(lián)組團(tuán)、聯(lián)署簽名、發(fā)表公開信、組織網(wǎng)上聚集、聲援等方式或者借個(gè)案研討之名，制造輿論壓力，攻擊、詆毀司法機(jī)關(guān)和司法制度的；

（四）煽動、教唆和組織當(dāng)事人或者其他人員到司法機(jī)關(guān)或者其他國家機(jī)關(guān)靜坐、舉牌、打橫幅、喊口號、聲援、圍觀等擾亂公共秩序、危害公共安全的非法手段，聚眾滋事，制造影響，向有關(guān)機(jī)關(guān)施加壓力的；

（五）發(fā)表、散布否定憲法確立的根本政治制度、基本原則和危害國家安全的言論，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體挑動對黨和政府的不滿，發(fā)起、參與危害國家安全的組織或者支持、參與、實(shí)施危害國家安全的活動的；

（六）以歪曲事實(shí)真相、明顯違背社會公序良俗等方式，發(fā)表惡意誹謗他人的言論，或者發(fā)表嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論的。

第三十五條  不遵守法庭、仲裁庭紀(jì)律和監(jiān)管場所規(guī)定、行政處理規(guī)則，具有以下情形之一的，給予中止會員權(quán)利六個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予取消會員資格的紀(jì)律處分：

（一）會見在押犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，違反有關(guān)規(guī)定，攜帶犯罪嫌疑人、被告人的近親屬或者其他利害關(guān)系人會見，將通訊工具提供給在押犯罪嫌疑人、被告人使用，或者傳遞物品、文件；

（二）無正當(dāng)理由，拒不按照人民法院通知出庭參與訴訟，或者違反法庭規(guī)則，擅自退庭；

（三）聚眾哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打司法工作人員或者訴訟參與人，否定國家認(rèn)定的邪教組織的性質(zhì)，或者有其他嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的行為。

第三十六條  故意向司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)或者行政機(jī)關(guān)提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的，給予中止會員權(quán)利六個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予取消會員資格的紀(jì)律處分。

第八節(jié)  違反司法行政管理或者行業(yè)管理的行為

第三十七條  同時(shí)在兩個(gè)律師事務(wù)所以上執(zhí)業(yè)的或同時(shí)在律師事務(wù)所和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的，給予警告、通報(bào)批評或者公開譴責(zé)的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予中止會員權(quán)利一個(gè)月以上三個(gè)月以下的紀(jì)律處分。

第三十八條  不服從司法行政管理或者行業(yè)管理，具有以下情形之一的，給予中止會員權(quán)利六個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予取消會員資格的紀(jì)律處分：

（一）向司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會提供虛假材料、隱瞞重要事實(shí)或者有其他弄虛作假行為的；

（二）在受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間，或者在律師事務(wù)所被停業(yè)整頓、注銷后繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；

（三）因違紀(jì)行為受到行業(yè)處分后在規(guī)定的期限內(nèi)拒不改正的。

第三十九條  律師事務(wù)所疏于管理，具有下列情形之一的，給予警告、通報(bào)批評或者公開譴責(zé)的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予中止會員權(quán)利一個(gè)月以上六個(gè)月以下的紀(jì)律處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予取消會員資格的紀(jì)律處分：

（一）不按規(guī)定建立健全執(zhí)業(yè)管理和其他各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，規(guī)范本所律師執(zhí)業(yè)行為，履行監(jiān)管職責(zé)，對本所律師遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況不予監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)糾正的；

（二）聘用律師或者其他工作人員，不按規(guī)定與應(yīng)聘者簽訂聘用合同，不為其辦理社會統(tǒng)籌保險(xiǎn)的；

（三）不依法納稅的；

（四）受到停業(yè)整頓處罰后拒不改正，或者在停業(yè)整頓期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；

（五）允許或者默許受到停止執(zhí)業(yè)處罰的本所律師繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在住所以外的地方設(shè)立辦公點(diǎn)、接待室，或者擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（七）惡意逃避律師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)債務(wù)的；

（八）律師事務(wù)所無正當(dāng)理由拒絕接受法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助案件；或者接受指派后，不按規(guī)定及時(shí)安排本所律師承辦法律援助案件或者拒絕為法律援助案件的辦理提供條件和便利的；

（九）允許或者默許本所律師為承辦案件的法官、檢察官、仲裁員牟取物質(zhì)的或非物質(zhì)的利益的；允許或者默許給予有關(guān)人員物質(zhì)的或非物質(zhì)利益的。

第四十條  律師事務(wù)所具有下列情形之一的，給予警告、通報(bào)批評或者公開譴責(zé)的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予中止會員權(quán)利一個(gè)月以上六個(gè)月以下的紀(jì)律處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予取消會員資格的紀(jì)律處分：

（一）使用未經(jīng)核定的律師事務(wù)所名稱從事活動，或者擅自改變、出借律師事務(wù)所名稱的；

（二）變更名稱、章程、負(fù)責(zé)人、合伙人、住所、合伙人協(xié)議等事項(xiàng)，未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理變更登記的；

（三）采取不正當(dāng)手段阻撓合伙人、合作人、律師退所的；

（四）將不符合規(guī)定條件的人員發(fā)展為合伙人或者推選為律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的；

（五）以獨(dú)資、與他人合資或者委托持股方式興辦企業(yè)，并委派律師擔(dān)任企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理職務(wù)，或者從事與法律服務(wù)無關(guān)的中介服務(wù)和其他經(jīng)營性活動的；

（六）采用出具或者提供律師事務(wù)所介紹信、律師服務(wù)專用文書、收費(fèi)票據(jù)等方式，為尚未取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員或者其他律師事務(wù)所的律師違法執(zhí)業(yè)提供便利的；

（七）為未取得律師執(zhí)業(yè)證的人員印制律師名片、標(biāo)志或者出具其他有關(guān)律師身份證明，或者已知本所人員有上述行為而不制止的。

第九節(jié)  其它應(yīng)處分的違規(guī)行為

第四十一條  有其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范的行為，依據(jù)本規(guī)則給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

第四十二條  律師事務(wù)所放任、慫恿或者指使律師從事違法違規(guī)行為的，與違法違規(guī)律師一并予以相應(yīng)的處分。

第五章  紀(jì)律處分程序

第一節(jié)  受理、立案

第四十三條  投訴人可以采用信函、郵件和直接來訪等方式投訴，也可以委托他人代為投訴。

第四十四條  對于沒有投訴人投訴的會員涉嫌違規(guī)行為，律師協(xié)會有權(quán)主動調(diào)查并作出處分決定。

第四十五條  律師協(xié)會受理投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)要求投訴人提供具體的事實(shí)和相關(guān)證據(jù)材料。

第四十六條  律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)制作接待投訴記錄，填寫投訴登記表，妥善保管投訴材料，建立會員誠信檔案。

第四十七條  接待投訴的工作人員應(yīng)當(dāng)完成以下工作：

（一）當(dāng)面投訴的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真作好筆錄，必要時(shí)征得投訴人同意可以錄音。投訴時(shí)，無關(guān)人員不得在場旁聽和詢問；對記錄的主要內(nèi)容須經(jīng)投訴人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章；

（二）信函投訴的，應(yīng)當(dāng)作好收發(fā)登記、轉(zhuǎn)辦和保管等工作。口頭或者電話投訴的，要耐心接聽，認(rèn)真記錄，并告知投訴人應(yīng)當(dāng)提交的書面材料；

（三）對司法行政機(jī)關(guān)委托律師協(xié)會調(diào)查的投訴案件，應(yīng)當(dāng)辦理移交手續(xù)。

第四十八條  懲戒委員會應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)對案件作出是否立案的決定。

第四十九條  具有下列情形之一的不予立案：

（一）不屬于本協(xié)會受理范圍的；

（二）不能提供相關(guān)證據(jù)材料或者證據(jù)材料不足的；

（三）證據(jù)材料與投訴事實(shí)沒有直接或者必然聯(lián)系的；

（四）匿名投訴或者投訴人身份無法核實(shí)，導(dǎo)致相關(guān)事實(shí)無法查清的；

（五）超過處分時(shí)效的；

（六）投訴人就被投訴會員的違規(guī)行為已提起訴訟、仲裁等司法程序案件的；

（七）對律師協(xié)會已經(jīng)處理過的違規(guī)行為，沒有新的事由和證據(jù)而重復(fù)投訴的；

（八）其它不應(yīng)立案的情形。

第五十條  對不予立案的，律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)在懲戒委員會決定作出之日起七個(gè)工作日內(nèi)向投訴人書面說明不予立案的理由，但匿名投訴的除外。

需由司法行政機(jī)關(guān)或者其他律師協(xié)會處理的投訴案件，律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)制作轉(zhuǎn)移處理書，隨投訴資料移送有管轄權(quán)的部門，并告知投訴人。

第五十一條  律師協(xié)會懲戒委員會應(yīng)當(dāng)自立案之日起十個(gè)工作日內(nèi)向投訴人、被調(diào)查會員發(fā)出書面立案通知。立案通知中應(yīng)當(dāng)載明立案的主要內(nèi)容，有投訴人的，應(yīng)當(dāng)列明投訴人名稱、投訴內(nèi)容等事項(xiàng)；投訴人遞交了書面投訴文件的，可以將投訴文件的副本與通知一并送達(dá)被調(diào)查會員；該通知應(yīng)當(dāng)要求被調(diào)查會員在二十個(gè)工作日內(nèi)作出書面申辯，并有義務(wù)在同一期限內(nèi)提交業(yè)務(wù)檔案等書面材料。

送達(dá)立案通知時(shí)，同時(shí)告知本案調(diào)查組組成人員和日常工作機(jī)構(gòu)工作人員名單，告知被調(diào)查會員有申請回避的權(quán)利。

第二節(jié)  回避

第五十二條  懲戒委員會委員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，投訴人、被調(diào)查會員也有權(quán)向律師協(xié)會申請其回避：

（一）本人與本案投訴人或者被調(diào)查的會員有近親屬關(guān)系的；

（二）與本案被調(diào)查會員在同一律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；

（三）被調(diào)查會員為本人所在的律師事務(wù)所；

（四）其他可能影響案件公正處理的情形。

前款規(guī)定，也適用于懲戒委員會日常工作機(jī)構(gòu)工作人員。

律師協(xié)會、懲戒委員會、日常工作機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)不屬于被申請回避的主體，不適用回避。

第五十三條  懲戒委員會主任的回避由所在律師協(xié)會會長或者主管懲戒工作的副會長決定；副主任的回避由懲戒委員會主任決定。

懲戒委員會委員的回避，由懲戒委員會主任或者副主任決定。

第五十四條  被調(diào)查會員提出回避申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在申辯期限內(nèi)提出。

對提出的回避申請，律師協(xié)會或者懲戒委員會應(yīng)當(dāng)在申請?zhí)岢龅娜齻�(gè)工作日內(nèi)，以口頭或者書面形式作出決定，并記錄在案，此決定為終局決定。

第三節(jié)  調(diào)查

第五十五條  懲戒委員會對決定立案調(diào)查的案件應(yīng)當(dāng)委派兩名以上委員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并出具調(diào)查函。重大、疑難、復(fù)雜案件可以成立由懲戒委員會委員和律師協(xié)會邀請的相關(guān)部門人員組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行共同調(diào)查。

第五十六條  調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正的調(diào)查案情。調(diào)查范圍不受投訴內(nèi)容的限制。調(diào)查發(fā)現(xiàn)投訴以外的其他違紀(jì)違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)一并調(diào)查，無需另行立案。發(fā)現(xiàn)其他會員涉嫌有與本案關(guān)聯(lián)的涉嫌違規(guī)行為的，律師協(xié)會可以依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查。

第五十七條  調(diào)查人員可以詢問被調(diào)查會員，出示相關(guān)材料，并制作筆錄。被調(diào)查會員拒絕提交業(yè)務(wù)檔案、拒絕回答詢問或者拒絕申辯的，視為逃避、抵制和阻撓調(diào)查，應(yīng)當(dāng)從重處分。

調(diào)查人員可以通過電話、電子郵件或者直接與投訴人面對面調(diào)查等調(diào)查方式進(jìn)行，要求投訴人提供相關(guān)證據(jù)材料。

第五十八條  調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)按照所在省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會規(guī)定的期限完成調(diào)查工作，并在調(diào)查、收集、整理、歸納、分析全部案卷調(diào)查材料的基礎(chǔ)上，形成本案的調(diào)查終結(jié)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明會員行為是否構(gòu)成違規(guī)，是否建議給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

與案件有直接關(guān)聯(lián)的事實(shí)或者爭議進(jìn)入訴訟、仲裁程序或者發(fā)生其他導(dǎo)致調(diào)查無法進(jìn)行的情形的，經(jīng)懲戒委員會主任及主管會長批準(zhǔn)可以中止調(diào)查，待相關(guān)程序結(jié)束后或者相關(guān)情形消失后，再行決定是否恢復(fù)調(diào)查，中止期間不計(jì)入調(diào)查時(shí)限。

第四節(jié)  紀(jì)律處分的決定程序

第五十九條  懲戒委員會在作出處分決定前，應(yīng)當(dāng)告知被調(diào)查會員有要求聽證的權(quán)利。被調(diào)查會員要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在懲戒委員會告知后的七個(gè)工作日內(nèi)提出書面聽證申請；懲戒委員會認(rèn)為有必要舉行聽證的，可以組成聽證庭進(jìn)行。

第六十條  決定舉行聽證的案件，律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)在召開聽證庭七個(gè)工作日前向被調(diào)查的會員送達(dá)《聽證通知書》,告知其聽證庭的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證庭組成人員名單及可以申請回避等事項(xiàng)，并通知案件相關(guān)人員�！堵犠C通知書》除直接送達(dá)外，可以委托被調(diào)查會員所在律師事務(wù)所送達(dá)，也可以郵寄送達(dá)。

被調(diào)查會員應(yīng)當(dāng)按期參加聽證，有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延一次，未申請延期并且未按期參加聽證，視為放棄聽證權(quán)利。

被調(diào)查會員不陳述、不申辯、或者不參加聽證的視為放棄，不影響懲戒委員會作出決定。

第六十一條  聽證庭成員由懲戒委員會三至五名委員擔(dān)任，調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證庭成員。

第六十二條  聽證庭依照以下程序進(jìn)行：

（一）詢問被調(diào)查會員是否申請聽證庭組成人員回避；

（二）投訴人陳述投訴的事實(shí)、理由和投訴請求，投訴人未到庭的，不影響聽證程序進(jìn)行，由調(diào)查人員宣讀投訴書；被調(diào)查會員有權(quán)進(jìn)行申辯；調(diào)查人員陳述調(diào)查的事實(shí)，被調(diào)查會員、投訴人對調(diào)查的事實(shí)發(fā)表意見；

（三）聽證庭組成人員可以就案件有關(guān)事實(shí)向各方進(jìn)行詢問；

（四）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交被調(diào)查會員、投訴人審核無誤后簽字或者蓋章。

聽證庭根據(jù)查明的事實(shí)，在充分考慮各方意見基礎(chǔ)上，擬定評議報(bào)告交懲戒委員會集體作出決定。

第六十三條  懲戒委員會應(yīng)當(dāng)在聽取或者審閱聽證庭評議報(bào)告或者調(diào)查終結(jié)報(bào)告后集體作出決定。會議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的委員出席，決定由出席會議委員的二分之一以上多數(shù)通過,如評議出現(xiàn)三種以上意見，且均不過半數(shù)時(shí)，將最不利于被調(diào)查會員的意見票數(shù)依次計(jì)入次不利于被調(diào)查會員的票數(shù)，直至超過半數(shù)為止。調(diào)查人員和應(yīng)回避人員不參加表決，不計(jì)入出席會議委員基數(shù)。

第六十四條  懲戒委員會成員及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，對決定評議情況保密。

第六十五條  懲戒委員會會議作出決定后，應(yīng)當(dāng)制作書面決定書，決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）投訴人的基本信息；

（二）被調(diào)查會員的基本信息、律師執(zhí)業(yè)證書號碼、所在律師事務(wù)所；

（三）投訴的基本事實(shí)和訴求；

（四）被調(diào)查會員的答辯意見；

（五）懲戒委員會依據(jù)相關(guān)證據(jù)查明的事實(shí)；

（六）懲戒委員會對本案作出的決定及其依據(jù)；

（七）申請復(fù)查的權(quán)利、期限；

（八）作出決定的律師協(xié)會名稱；

（九）作出決定的日期；

（十）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

第六十六條  決定書經(jīng)懲戒委員會主任審核后，由律師協(xié)會會長或者主管副會長簽發(fā)。處分決定書應(yīng)當(dāng)在簽發(fā)后的十五個(gè)工作日內(nèi)，由律師協(xié)會送達(dá)被調(diào)查會員，同時(shí)將決定書報(bào)上一級律師協(xié)會備案。

懲戒委員會作出撤銷案件、不予處分的決定書應(yīng)當(dāng)在簽發(fā)后十個(gè)工作日內(nèi)由律師協(xié)會日常工作機(jī)構(gòu)人員送達(dá)投訴人、被調(diào)查會員。

達(dá)成和解或者投訴人撤銷投訴，但是涉嫌違規(guī)的行為應(yīng)當(dāng)予以處分的，可以繼續(xù)進(jìn)行處分程序，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依照第四十四條的規(guī)定啟動調(diào)查程序。

第六十七條  決定書可以直接送達(dá)，也可以通過郵寄方式送達(dá)。

第六十八條  決定書送達(dá)應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明收到日期并簽名蓋章，受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收日期為送達(dá)日期。決定書采用郵寄方式送達(dá)的，以掛號回證上注明的收件日期為送達(dá)日期。

第六十九條  受送達(dá)人是個(gè)人會員的，可以由其所在律師事務(wù)所主任、或者行政主管、或者其他合伙人簽收；受送達(dá)人是團(tuán)體會員的，可以交其律師事務(wù)所主任、或者行政主管、或者合伙人簽收。

第七十條  受送達(dá)人拒收時(shí)，可以由送達(dá)人邀請律師協(xié)會理事或者律師代表作為見證人到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名，把決定書留在受送達(dá)人的住所或者其所在律師事務(wù)所的住所，視為送達(dá)。

第七十一條  會員對懲戒委員會作出的處分決定未在規(guī)定的期限內(nèi)申請復(fù)查的，或者申請復(fù)查后由復(fù)查委員會作出維持或者變更原處分決定的,為生效的處分決定。生效的處分決定由該決定書生效時(shí)直接管理被處分會員的律師協(xié)會執(zhí)行。

第七十二條  懲戒委員會認(rèn)為會員的違規(guī)行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)，并向其提出處罰建議。同一個(gè)違法行為已被行政處罰的不再建議行政處罰。

投訴的案件涉及違反《律師法》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》可能構(gòu)成刑事犯罪的，或有重大社會影響的，懲戒委員會應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級司法行政機(jī)關(guān)和上一級律師協(xié)會。

第七十三條  訓(xùn)誡、警告處分決定應(yīng)當(dāng)由作出決定的律師協(xié)會告知所屬律師事務(wù)所。重大典型律師違法違規(guī)案件和律師受到通報(bào)批評處分決定生效的，應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)律師行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。公開譴責(zé)及以上處分決定生效的，應(yīng)當(dāng)向社會公開披露。因嚴(yán)重違法違規(guī)行為受到吊銷執(zhí)業(yè)證書、取消會員資格等行政處罰、行業(yè)處分決定生效的和社會關(guān)注度較高的違法違規(guī)案件，可以通過官方網(wǎng)站、微博、微信、報(bào)刊、新聞發(fā)布會等形式向社會披露。

第六章  復(fù)查

第七十四條  各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會應(yīng)設(shè)立會員處分復(fù)查委員會，負(fù)責(zé)受理復(fù)查申請和作出復(fù)查決定。

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