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國家賠償法

第一部分命題規(guī)律與應試技巧

一、命題基本情況分析

題型
年份判斷題單項選擇題多項選擇題案例分析題總分
1999年 0 1 1 2   4
1998年 0 3 1 8 12
1997年 0 1 3 0   4
1996年 0 2 2 0   4
1995年 2 0 0 3   5

二、命題重點分析
《中華人民共和國國家賠償法》(以下簡稱《國家賠償法》)的考核重點集中在以下幾個方面
的基本概念、基本原理和基本制度方面：
１國家賠償?shù)姆秶芭c其他賠償方式的區(qū)別；
２國家賠償與其他賠償方式的區(qū)別；
３國家賠償?shù)馁r償義務機關；
４國家賠償?shù)姆绞剑华?br> ５國家賠償費計算辦法。
三、選擇題命題規(guī)律與應試技巧
從《國家賠償法》頒布實施以來歷年律師資格考試的出題范圍來看，選擇題命題的基本規(guī)律
是：
１以國家賠償?shù)姆秶①r償義務機關的范圍、國家賠償?shù)姆绞竭@三項基本制度的條文為基
本出題點。２以國家賠償與其他賠償?shù)膮^(qū)別、國家賠償義務機關與其他責任主體之間的
差異作為干擾項的主要設計方式。
３由于《國家賠償法》公布實施時間不長，因此出題規(guī)律不甚顯明，但總的出題量卻相對
穩(wěn)定，即每年４至５分。
根據(jù)以上對《國家賠償法》考核中選擇題命題的基本規(guī)律的分析可以看出，考生在應試時應
掌握以下技巧：
１由于考試是以國家賠償?shù)姆秶①r償義務機關的范圍、國家賠償?shù)姆绞竭@三項基本制度
的條文為基本出題點，因此，只要對這三項內(nèi)容的法律條文有一個清醒的認識，即可保證對
于絕大多數(shù)題目做到心中有數(shù)。
２由于試題中多以國家賠償與其他賠償?shù)膮^(qū)別、國家賠償義務機關與其他責任主體之間的
差異作為干擾項的主要設計方式，因此，考生應在復習時比較條文的明確規(guī)定及國家賠償與
民事侵權賠償?shù)膮^(qū)別，提高自己辨別考試重心、抵御干擾的能力。
３《國家賠償法》公布實施時間不長，但總的出題量卻相對
穩(wěn)定。因此考生復習時應在側重于對基本概念、基本知識、基本技能的掌握的同時，對法條
通讀幾遍，以防偏題。
四、案例題命題規(guī)律與應試技巧
1998年行政法部分案例題的重點為國家賠償，該量9分，其中國家賠償?shù)谋戎剡_到8分。但這
并非規(guī)律，而是與出題人員的著眼點有關的偶然性所致。1999年即恢復往年常態(tài)即很能說明
問題。故建議考生不要迷信，繼續(xù)將今年復習的重點放在條文的掌握及基本
概念、基本制度的了解和把握上。只是考慮到該法在實踐中有限的重要性及實用性，
不宜在條文之外投入太多的精力。

第二部分試題分類評析

一、判斷題
〔１９９５年試題〕(每題1分)
1某地發(fā)生一起火災，消防隊接到報警后，火速趕往火災現(xiàn)場撲救，消防車由于行車過快
，不幸將一騎自行車人撞成重傷。受害者有權向消防隊提起國家賠償。( )
☆對
見《國家賠償法》第3條規(guī)定：“行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人
身權情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬?一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由
的行政強制措施的；(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；(三)以毆打等
暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；(四)違法使用武器
、警械造成公民身體傷害或者死亡的；(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。”

本題中的情形就屬于上述法條第(五)項所述的造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
這里涉及兩個問題，首先，消防隊是國家機關的一個組成機構，而不是一般的法人或者其他
組織，因此，其履行職責——救火的行為，也就是其行使職權的行為；其次，消防車是在行
使職權的過程中發(fā)生違法而造成損害的。這兩個要件構成了國家賠償成立的基本前提。
2(指出并改正錯誤)外國人、外國企業(yè)和組織在中華人民共和國領域內(nèi)要求中華人民共和
國國家賠償?shù)模贿m用《國家賠償法》。( )
☆不適用改為適用
本題考涉外國家賠償?shù)幕局R。
從有關條文即可找到明確答案。
二、單項選擇題 〔1999年試題〕(每題1分)〖ST
BZ〗1.某縣公安局以曲某涉嫌詐騙為由采取刑事拘留措施，縣檢察院批準對曲某逮
捕后對某提起公訴，某縣法院以貪污罪判處曲某5年徒刑。曲某不服提出上訴，某市中級人
民法院以事實不清、證據(jù)不足為由撤銷原判發(fā)回重審，某縣法院重審后判決曲某無罪。縣檢
察院抗訴，市
中級人民法院維護原判。曲某提出國家賠償請求，下列選項中的哪一個組合是正確的賠償義
務機關?①縣公安局②縣人民檢察院③縣人民法院④市中級人民法院A.①②③B
.①②C.②③D.③④☆B本題作答時正確思路是，首先，本題是單項選擇題，也就
是說只有一人正確答案。因此，可以斷定上述四機關中至少有兩個機關是賠償義務機關。其
次，根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，作出錯誤決定且該決定已經(jīng)執(zhí)行的機關是賠償義務機關，由于
市中級法院的終審判決是賠償?shù)那疤幔磳Ρ景付ㄐ詾殄e案并引發(fā)賠償?shù)臎Q定性裁判，其本
身顯然是正確的，故否定D項。同樣，縣法院的決定雖然被終審判決否定，但該判決沒有執(zhí)
行，也就沒有造成可以引起賠償責任的違法侵害后果，因此，含③的選項都不對(這一選擇
也印證了否定D項的正確性。)。于是只有B是正確答案。可見，如果理清思路，即使對國
家賠償法的規(guī)定一時記不太清楚，也不會誤入岐途。當然，若是對國家賠償法有關刑事賠償
的規(guī)定非常清楚，完全可以不按這一思路展開。但作為校驗手段，如此設計思路是保證萬無
一失的兩全之策。
〔1998年試題〕(每題1分)
21995年1月5日，錢某因盜竊嫌疑被公安機關刑事拘留。1995年6月1日，法院以盜竊罪終
審判處錢某有期徒刑3年。1997年1月，經(jīng)復查發(fā)現(xiàn)錢某犯罪時尚不滿16周歲，法院根據(jù)刑法
規(guī)定改判無罪，予以釋放。錢某被釋放后請求國家賠償，請問應當如何處理?
A根據(jù)國家賠償法第17條的規(guī)定不承擔賠償責任
B應當給予賠償，損害應從1995年1月5日算至1997年1月
C應當給予賠償，損害應從1995年6月1日算至1997年1月
D應當給予賠償，損害應從1995年1月5日算至1995年6月1日
☆C
我國的法定假日是有薪假日，職工在法定假日內(nèi)雖然不工作，但其工資是月薪制或年薪制
領取的。因此《國家賠償法》第26條規(guī)定的“上年度職工日平均工資”應理解為上年度職工
年平均工資除以全年天數(shù)。否則在計算上就會出現(xiàn)關押天數(shù)超過每年法定工作日數(shù)之后，其
賠償金額將超過“上年度職工年平均工資”的不正常情況。
31994年6月，趙某被法院以受賄罪判處有期徒刑2年，以貪污罪判處有期徒刑3年，合并
執(zhí)行有期徒刑4年。趙某服刑后不斷申訴。1998年2月，法院經(jīng)審判監(jiān)督程序?qū)υ摪冈賹彙Ｔ?br> 審判決維持了原審法院對趙某受賄罪的判決部分，撤銷了對趙某貪污罪的判決部分，隨即釋
放。趙某提起國家賠償請求，對其請求應如何處理?
A決定不予賠償
B決定對趙某從1994年6月至1998年2月受羈押期間的損失給予賠償
C決定對趙某從1996年6月至1998年2月受羈押期間的損失給予賠償
D決定對餐某從1997年6月至1998年2月受羈押期間的損失給予賠償
☆D
根據(jù)《國家賠償法》第2條規(guī)定的國家賠償法的歸資的原則，即違法原則；以及第15條第
1款第(三)項的規(guī)定，依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪的，已經(jīng)執(zhí)行的刑罰才予以賠償。原
告犯兩罪，貪污罪刑罰執(zhí)行至1997年6月，此后即為無罪而已經(jīng)執(zhí)行的刑罰。
〔1997年試題〕(每題1分)
4某市西區(qū)治安聯(lián)防隊行使該區(qū)公安分局委托的治安管理權。某日，聯(lián)防隊員周某抓獲了
有行竊嫌疑的蓋某，因蓋某拒不說出自己的真實姓名，周某用木棍將蓋某毆打致傷。蓋某向
法院提起訴訟，依照《國家賠償法》的規(guī)定，應由誰承擔國家賠償義務?
A市公安局 B區(qū)公安分局
C區(qū)治安聯(lián)防隊
D聯(lián)防隊隊員周某
☆B
見《國家賠償法》第7條：“行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他
組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關。
兩個以上行政機關共同行使行政職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，
共同行使行政職權的行政機關為共同賠償義務機關。
法律、法規(guī)授權的組織在行使授予的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成
損害的，被授權的組織為賠償義務機關。
受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合
法權益造成損害的，委托的行政機關為賠償義務機關。
賠償義務機關被撤銷的，繼續(xù)行使其職權的行政機關為賠償義務機關；沒人繼續(xù)行政其職權
的行政機關的，撤銷該賠償義務機關的行政機關為賠償義務機關。”此處委托的行政機關
就是區(qū)公安分局，因此區(qū)公安分局就是賠償義務機關。
〔1996年試題〕(每題1分)
5張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員誤將案外人李某的一
間房屋當作被執(zhí)行人張某的房屋強行拆毀。李某提出賠償請求，該損失應由誰賠償?
A應當由張某負責賠償
B應當由人民法院執(zhí)行人員負責賠償
C應當由人民法院負責賠償
D屬于意外事件，由李某自己承擔
☆C
《國家賠償法》僅規(guī)定了行政賠償和刑事賠償，對于司法賠償沒有作更細致的規(guī)定，僅在
該法第31條規(guī)定：“人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措
施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤，造成損害的，賠償請求人要
求賠償?shù)某绦颍m用本法刑事賠償程序的規(guī)定。”因此，司法賠償在我國是存在的。本題就
是
涉及這個問題的。即屬于執(zhí)行錯誤所致?lián)p害，應由人民法院承擔賠償責任。至于執(zhí)行人員是
否有過錯以及人民法院是否應向其追償那就是他們內(nèi)部的事了。
6張某重傷他人被刑事拘留。一個月后，公安機關查明張某尚未滿14周歲，遂依照《刑法
》第14條釋放張某。張某的父親提出賠償要求，按照《國家賠償法的規(guī)定》，公安局應如何
處理?
A給予適當賠償
B不予賠償
C按照國家上年職工日平均工資標準給予張某一個月的損失賠償
D賠禮道歉、恢復名譽、消除影響
☆B
見《國家賠償法》第17條規(guī)定：“屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：
(一)因公民自己故意作虛偽供述、或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；
(二)依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負刑事責任的人被羈押的；
(三)依照刑事訴訟法第十一條規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押的；
(四)行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的機關的工作人員與行使職權無關的個人行
為；
(五)因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的；
(六)法律規(guī)定的其他情形。”根據(jù)這一排除性規(guī)定，所以就不賠了。
三、多項選擇題
〔1999年試題〕(每題1分)
1.在賠償義務拒不確認致害行為違法的情況下，下列選項哪些是賠償請求人可以直接向人民
法院提起賠償訴訟的情形?
A.行政機關工作人員毆打他人的行為B.環(huán)保局責令停產(chǎn)停灶的行為C.公安人員執(zhí)行職務
違法使用武器的行為D.公安機關采取取保候?qū)彺胧┑男袨楠?br> ☆A B
如果掌握答題技巧，本題可以在不太清楚國家賠償法規(guī)定情況下正確作答。當然這有一個
前提，即至少要明確國家賠償中行政賠償與司法賠償?shù)膶嵸|(zhì)性區(qū)別。我國國家賠償法對行政
賠償與司法賠償(包括刑事賠償和同法機關所致其他國家賠償)確立了截然不同的賠償程序。
行政賠償可以按《國家賠償法》規(guī)定的程序提起，也可以按《行政訴訟法》規(guī)定的程序，在
提起行政訴訟時一并提起國家賠償；而司法賠償則一律采用國家賠償法中關于刑事賠償?shù)某?br> 序，即必須先由賠償義務確認自身行為違法后才賠償請求人才可以提起賠償請求，而且此種
賠償請求亦不稱訴訟。因此，本題題干部分所謂“直接向人民法院提起賠償訴訟的情形”，
是特就行政賠償而言的。于是，只要能夠分清選項中哪些屬于行政賠償?shù)姆秶男⿲儆谒?br> 法賠償?shù)姆秶词共惶宄䥽屹r償法的具體程序規(guī)定，也不會選錯。當然，考生要答
對本題，起碼還得清楚公安機關的性質(zhì)，好在這個要求不高，可以說是作為律師、正常民事
行為能力人的起碼要求。我國公安機關具有雙重屬性，從國家行政編制序列講，屬于行政機
關；但同時又承擔部分司法職能，即刑事偵查職能。根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，公安機關
履行刑事偵查職能時，適用刑事賠償程序的規(guī)定。本題C、D兩項的情形即屬此類。
〔1998年試題〕(每題1分)
21996年1月10日，李甲之子李乙因無證駕駛李甲的汽車被警察張某將汽車扣留，當張某
將汽車開往公安局時不慎將汽車撞壞。李甲單獨就損害賠償向法院提起訴訟，法院裁定駁回
起訴。法院在駁回原告起訴時，不可能采用下列哪些理由?
A原告不具備訴訟主體資格
B張某的行為系與行使職權無關的個人行為
C損害是李乙的行為導致的，國家不應承擔責任
D請求賠償?shù)某绦虿缓戏í?br> ☆A B C
A：根據(jù)《國家賠償法》第2條、第4條原因具備訴訟主體資格。
B：張某的行為是將扣留的車輛轉(zhuǎn)移，于其行使職權的范圍。考生也許覺得這個行為本身沒
有必要或者違法，這就對了，如果沒有違法，也就不存在國家賠償?shù)膯栴}了。
C：這更沒有道理，不值得一駁。
D：題中提及程序問題時用的是：“單獨就損害賠償向法院提起訴訟”，《國家賠償法》第9
條
第二款規(guī)定，“請求人要求賠償應當先向賠償義務機關提出”，這就是學理上所謂“單獨提
起”；同款又規(guī)定“也可以在申請行政復議和提起行政訴訟時一并提出”，這就是所謂一并
提起。因此，“單獨就損害賠償向法院提起訴訟”在程序上是說不通的。但這一般是因李甲
不懂法所致，屬于起訴書書面瑕疵，可以告知其改正，即增加認定張某的行為違法的訴訟請
求。但以“請求賠償?shù)某绦虿缓戏ā睘槔碛神g回起訴則是沒有道理的，因為法律上已經(jīng)規(guī)定
了可以在行政訴訟中提出賠償請求。但從出題的意圖看，本選項是唯一的干擾項；至于理論
上的是非曲直，建議考生不要拿自己的切身利益在考場上較真。
本題的關鍵是采用的反問的方式，要考生指出不可能采用的理由。考生答題時必須注意。同
時，這里的不可能是指法律上的不可能，不是現(xiàn)實生活中的不可能，依中國的法官素質(zhì)，什
么都可能。
〔1997年試題〕(每題1分)
31997年2月1日，出租汽車司機陳某被公安局罰款1000元并扣車，陳當場交納了罰款。3月
5日，公安局提出只要陳再交2000元押金就可以將出租車返還給陳某，陳某認為不合理而未
交保證金。陳某向法院起訴后，10月1日法院以證據(jù)不足為由撤銷了公安局的罰款和扣車決
定。依據(jù)《國家賠償法》，對于陳某的損失，應如何進行賠償?
A退還罰款1000元
B返還出租車
C1997年2月1日至10月1日車輛被扣期間的直接經(jīng)濟損失
D1997年2月1日至3月5日車輛被扣期間的直接經(jīng)濟損失
☆A B
本題是全面考核《國家賠償法》規(guī)定的有關財產(chǎn)損害賠償方式的內(nèi)容的試題。見《國家賠
償法》第28條規(guī)定根據(jù)該條第(一)項的規(guī)定，處罰款、罰金、追款、沒收財產(chǎn)或者違反國家
規(guī)定征收財物的，返還財產(chǎn)，因此，罰款1000元應退還；根據(jù)該條(二)項的規(guī)定，查封、扣
押、凍結財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結，經(jīng)常性費用開支，同條第(七)項規(guī)定，
賠償對財產(chǎn)權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償，因此本案可作為經(jīng)濟損失賠償?shù)模?br> 只能是在1997年2月1日至1997年10月1日車輛被扣期間的經(jīng)常性費用開支，而不是如C項所謂
的直接經(jīng)濟損失。而D項則錯在時間計算上，因此此間原告一直沒有被返還車。
4劉某被公安局拘留。在該公安局的拘留行為被確認為違法并被撤銷后，該公安局應在侵
權行為影響的范圍內(nèi)，采用什么方式對損害劉某名譽權的行為承擔賠償責任?
A消除影響B恢復名譽
C賠禮道歉D支付賠償金
☆A B C
《國家賠償法》第25條規(guī)定：“國家賠償以支付賠償金為主要方式。”第26條規(guī)定：“侵
犯
公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。”因此，本案要針對
劉
某被拘留的天數(shù)，依上述標準按日計算賠償金給劉某，但這是對其人身僅損害的賠償，不是
對其名譽權的賠償。除此之外，依《國家賠償法》第30條規(guī)定：“賠償義務機關對依法確認
有本法第三條(一)、(二)、項、第十五條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的情形之一，并造成受
害人名譽權、榮譽權損害的，應當在侵權行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復名譽
、賠禮道歉。”因此，公安局還應該在拘留決定影響的范圍內(nèi)為劉某消除影響、恢復名譽、
賠禮道歉。”因此，這四個選項都對。
5王某是有權要求國家賠償?shù)氖芎θ耍谡埱髧屹r償期間內(nèi)突然死亡。下列關于王某請
求國家賠償?shù)臋嗬恼f法，哪些是正確的?
A因死亡而自然消失
B轉(zhuǎn)移給他的近親屬
C轉(zhuǎn)移給他的繼承人
D轉(zhuǎn)移給與他有扶養(yǎng)關系的親屬
☆C D
見《國家賠償法》第6條：“受害的公民、法人和其他組織有權要求賠償。
受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關系的親屬有權要求賠償。
受害的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織有權要求賠償。”據(jù)此，C
、
D是正確的，B很有欺騙性，因為它符合民事賠償中的通常情況，但此處如細卡法條，就會發(fā)
現(xiàn)這僅是一個幌子。
〔1996年試題〕(每題1分)
6私營企業(yè)曉康公司經(jīng)理柴某被檢察機關工作人員在訊問中毆打致殘，全部喪失勞動能力
。按照《國家賠償法》有關規(guī)定，國家對柴某應當支付哪些費用?
A醫(yī)療費
B曉康公司因經(jīng)理喪失勞動能力停業(yè)期間的利潤損失
C殘疾賠償金
D受柴某扶養(yǎng)的無勞動能力人的生活費
☆A C D
見《國家賠償法》第27條的規(guī)定，侵犯公民生命健康權的，賠償金按照下列規(guī)定計算：(1
)造成身體傷害的，應當支付醫(yī)療費、以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償
金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍。按照
這一項的規(guī)定，柴某應得到醫(yī)療費和其本人停止工作期間誤工減少的收入，減少的收入每日
的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍
。其中，但這里不能包括曉康公司因經(jīng)理喪失勞動能力、停業(yè)期間的利益損失。
7行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時有下列哪種情
形并造成受害人名譽權、榮譽權的損害的，應當為受害人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉?

A違法使用武器造成公民身體傷害或者死亡
B違法拘留
C對沒有犯罪的人錯誤逮捕
D非法拘禁
☆B C D
見《國家賠償法》第30條規(guī)定：“賠償義務機關對依法確認有本法第3條第(一)、(二)項
、第十五條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的情形之一，并造成受害人名譽權、榮譽權損害的，
應當在侵權行為影響的范圍內(nèi)，為受害的消除影響，恢復名譽、賠禮道歉。而《
國家賠償法》第3條規(guī)定：“行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身
權情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬?一)違法拘留或者違法采了限制公民人身自由的
行政強制措施的；(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；(三)以毆打等暴
力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；(四)違法使用武器、
警械造成公民身體傷豁或者死亡的；(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。”《
國家賠償法》第15條規(guī)定：“行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的
機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬?br> (一)對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的；(二)對沒有犯罪事
實的人錯誤逮捕的；(三)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；(四)刑訊
逼供或者以毆打等暴力行為或者峻使他人以毆打行為造成公民身體傷害或者殘廢的；(五)違
法使用武器、警械造成公民身傷害或者死亡的。”
根據(jù)上述規(guī)定，結合本題的選項，則B、C、D是正確答案，A是一個干擾項，“違法使用武器
、警械造成公民身體傷害或者死亡”雖然也屬于依《國家賠償法》第3條規(guī)定應當賠償?shù)那?br> 形，但不屬于該法第30條規(guī)定的情形之一，因此，應注意有所區(qū)分。
四、案例分析題
〔1999年〕〖ST〗
與行政訴訟法合出，見行政訴訟法1999年例題
〔1998年〕(本題9分)〖ST〗
1.李某系私營企業(yè)振興服裝廠的廠長。1996年2月27日，李某因與他人發(fā)生經(jīng)濟糾紛而被當
地
西城區(qū)公安局分局刑事拘留。3月9日，西城區(qū)人民檢察院批準將其逮捕。5月17日區(qū)檢察院
提出公訴。9月13日，西城區(qū)檢察院對此判決提出抗訴。在市中級人民法院審理此案期間，
市人民檢察院撤銷了抗訴決定。1996年11月30日，市中級人民法院裁定終止本案審理。振興
服裝廠因廠長被羈押，自1996年3月停產(chǎn)。1996年9月1日，西城區(qū)工商行政管理局以法定代
表人涉嫌犯罪為由吊銷了該廠營業(yè)執(zhí)照。李某被釋放后曾就吊銷營業(yè)執(zhí)照一事提出行政復議
申請，但市工商局維護了原決定。
(1)李某被羈押達9個月，如果他就此項損害提出賠償要求，賠償義務機關是誰?如果賠償義
務機關拒絕賠償，他如何繼續(xù)請求賠償?
(2)李某就企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照造成的損失提出賠償請求，賠償義務機關是誰?可供李某選擇
的法定賠償程序有哪些?
(3)李某能否針對問題12所述兩項損害一并向法院提起賠償訴訟?為什么?
(4)對羈押造成的精神損害，李某可以提出哪些賠償要求?
(5)李某能否就受羈押期間服裝廠遭受的損失向相應賠償義務機關提出金錢賠償要求?為什么
?
(6)西城區(qū)工商局作出吊銷營業(yè)執(zhí)照之前，應當依法告知企業(yè)享有何種權利?
(7)對于人身自由受限制的損失，李某能夠最遲在何時提出國家賠償請求?
☆
(1)根據(jù)《國家賠償法》第19條第二款、第三款的規(guī)定，本案因一審人民法院判決被告無罪
，則本案中的拘留決定和逮捕決定都是違法的。作出拘留決定的西城區(qū)公安分局和作出逮捕
決定的西城區(qū)人民檢察院分別對各自的決定承擔賠償責任，相應地成為賠償義務機關。
如果賠償義務機關拒絕賠償，適用刑事賠償程序，根據(jù)國家賠償法第21條、第22條的規(guī)定。

(2)西城工商行政管理局以法定代表人涉嫌犯罪為由吊銷該廠營業(yè)執(zhí)照沒有法律根據(jù)，屬違
法的行政行為，西城工商局被賠償義務機關。
根據(jù)《國家賠償法》第9條第二款的規(guī)定，李某可選擇的賠償程序有三：其一是直接向賠償
義務機關請求賠償，如果對答復不滿意再申請復議或起訴；其二是申請復議時一并提起賠償
請求；其三是在提起行政訴訟時一并提起賠償請求。
(3)不能。
因為這是兩類不同性質(zhì)的賠償，案件的性質(zhì)不同、適用不同的程序、管轄法院也不同。適用
刑事賠償?shù)陌讣m然最終也可能進入法院，但這類案件是由中級以上人民法院內(nèi)部特設的賠
償委員會裁決的，而不同于適用一般訴訟程序。因此，國家賠償，特別是刑事賠償和司法賠
償?shù)乃^司法最終原則，不同于一般民事、行政、刑事案件由人民法院作出終審判決即為定
案的司法最終。
(4)根據(jù)《國家賠償法》第30條的規(guī)定，對此李某可以要求賠償義務機關消除影響、恢復名
譽、賠禮道歉，但僅此而已，不存在一般意義上以金錢為給付內(nèi)容的精神損害賠償。這是國
家賠償不同于一般民事賠償?shù)莫毺刂狻＊?br> (5)不可以。
因為這種損失并不是羈押行為所直接造成的。而且，對于法定代表人的強制措施從法人制度
建立的一般原則看，也不應當影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動，否則法人與自然人還有什么區(qū)別呢
?
(6)根據(jù)《行政處罰法》第31條和第42條的規(guī)定。行政機關作出行政處罰決定之前，應當告
知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。而這里主
要的權利就是針對行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政
處罰而特有的、當事人要求舉行聽證的權利。
(7)《國家賠償法》第32條規(guī)定了2年的時效，應自1996年9月13日以后(不包括羈押期間，因
為題中未說明具體的解除羈押的日期，可能是1996年11月30日，但答題時最好不要想當然。
)起2年，即1998年9月14日；如果這一天是法定假日，可以延至法定假日結束后第一個工作
日；如果最后6個月即在3月14日起存在影響權利行使的不可抗力事由，時效中止，至不可抗
力由消失后繼續(xù)計算。
〔1995年考試題〕
2.(本題3分)張某因參與打架被公安機關取保候?qū)彛髨蠼?jīng)檢察機關批準變更為逮捕。此案
經(jīng)
一審法院判處張某有期徒刑六個月，二審法院維持原判，后經(jīng)再審改判無罪。現(xiàn)張某打算提
起賠償訴訟。
現(xiàn)問，按《國家賠償法》的規(guī)定，此案負有賠償義務的機關是誰?根據(jù)是什么?
☆
(1)二審法院(1分)。
(2)根據(jù)《國家賠償法》第19條的規(guī)定，再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠
償義務機關。此案作出原生效判決的是第二審人民法院(2分)。
本題中容易出錯或者糾纏不清的是一審法院、檢察機關是否是賠償義務機關的問題。但只要
記清并理解條文，區(qū)分并不困難。依《國家賠償法》第19條第1款的規(guī)定，行使國家偵查、
檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的
合法權益造成損害的，該機關為賠償義務機關。但這僅僅是個一般性規(guī)定，說明公安機關、
安全機關、部隊保衛(wèi)機關、檢察機關、審判機關及監(jiān)獄管理機關都可能因其違法行使職權的
活動而成為賠償義務機關。然而對于刑事訴訟過程中涉及幾個機關的案件的賠償問題，還需
要借助該條其他條款的規(guī)定進一步明確。該條第4款規(guī)定“再審改判無罪的，作出原生效判
決的人民法院為賠償義務機關。”明確了該案的賠償義務機關，而同款后半段的規(guī)定，即“
二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關為共同賠償義務機關”則
說明一審法院在此案中不應該成為賠償義務機關。至于檢察機關的賠償責任，既然已經(jīng)有了
明確的賠償義務機關，檢察機關就不會再是賠償義務機關了。