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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

現(xiàn)代行政國(guó)家的背景使得行政逐漸朝向精細(xì)化發(fā)展，各類帶有濃厚技術(shù)性特征的專業(yè)領(lǐng)域格外倚賴行政機(jī)關(guān)的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)解釋。現(xiàn)有研究承認(rèn)公共政策介入行政執(zhí)法和司法職能的事實(shí)，但鮮少關(guān)注行政解釋內(nèi)在構(gòu)造的基本輪廓及政策裁量在行政解釋過(guò)程中的定位。 本書圍繞“政策裁量的司法審查”這一研究主題，旨在探索法院在審查政策裁量時(shí)的權(quán)力究竟能夠延伸至何處、以及司法需要保持何種程度的尊重。本書在論證過(guò)程中以司法審查進(jìn)路為明線、以司法尊重強(qiáng)度為暗線，兩者相互印證，綜合運(yùn)用多種研究方法，充分參考國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，在合法性標(biāo)準(zhǔn)與合理性標(biāo)準(zhǔn)的二分框架之下，構(gòu)建起了適合本土特色驗(yàn)的政策裁量司法審查理想框架。法院在第一階段的任務(wù)是確定是否存在政策裁量空間。若存在，則法院需要進(jìn)入第二個(gè)審查階段。此時(shí)法院的任務(wù)是確定行政機(jī)關(guān)經(jīng)由政策裁量后得出的解釋結(jié)論是否符合現(xiàn)實(shí)需求。在前兩個(gè)審查階段的基礎(chǔ)上，法院在第三階段的任務(wù)是確定是否需尊重行政機(jī)關(guān)經(jīng)由政策裁量所作出的解釋結(jié)果。

圖書目錄

第一章緒論

第一節(jié)研究背景
一、“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法背后的政策裁量影子
二、司法介入的界限與亟待完善的政策裁量審查體系

第二節(jié)研究對(duì)象
一、不確定法律概念
二、行政解釋
三、“政策”的含義
四、公共政策及其準(zhǔn)法律屬性

第三節(jié)研究現(xiàn)狀
一、國(guó)內(nèi)研究狀況
二、國(guó)外研究狀況

第四節(jié)基本思路與研究方法
一、基本思路
二、研究方法

第二章隱藏在行政解釋背后的政策裁量

第一節(jié)政策裁量的實(shí)施主體：具有行政裁量權(quán)的行政機(jī)關(guān)
一、不同研究思路下的“政策裁量”
二、行政機(jī)關(guān)作為政策裁量實(shí)施主體的可行性與正當(dāng)性

第二節(jié)政策裁量的研究領(lǐng)域：行政解釋過(guò)程
一、政策裁量在法律框架內(nèi)運(yùn)作
二、我國(guó)行政解釋過(guò)程的特殊性
三、作為狹義法律解釋功能延伸的政策裁量
四、政策裁量與法律漏洞填補(bǔ)的功能較為相近

第三節(jié)政策裁量的目的：在行政解釋過(guò)程中進(jìn)行價(jià)值權(quán)衡
一、政策裁量的實(shí)質(zhì)是利益衡量過(guò)程
二、政策裁量與目的解釋的區(qū)分

第三章揭開政策裁量的“面紗”：政策裁量司法審查的運(yùn)作機(jī)理

第一節(jié)政策裁量在司法實(shí)踐案例中的呈現(xiàn)樣態(tài)
一、直接呈現(xiàn)：行政機(jī)關(guān)援引政策文件進(jìn)行政策裁量
二、間接呈現(xiàn)：行政機(jī)關(guān)受政策精神指引進(jìn)行政策裁量

第二節(jié)政策裁量的影響：雙重效應(yīng)
一、政策裁量的積極效應(yīng)
二、政策裁量的消極效應(yīng)

第三節(jié)政策裁量的司法審查現(xiàn)狀
一、法院為避免干預(yù)地方總體施政策略而選擇尊重政策裁量
二、法院拒絕行政機(jī)關(guān)的政策裁量結(jié)果

第四節(jié)政策裁量司法審查的困境及其根源
一、困境：現(xiàn)有審查模式削弱了政策裁量的積極效應(yīng)
二、根源：追求社會(huì)效果的政策實(shí)施型司法

第四章“行政-司法”互動(dòng)：政策裁量司法審查的理論映射

第一節(jié)司法尊重限度：政策裁量司法審查引發(fā)的現(xiàn)實(shí)課題
一、司法尊重的實(shí)質(zhì)：劃定“行政-司法”角力的界限
二、司法尊重存在的現(xiàn)實(shí)原因
三、現(xiàn)有理論預(yù)設(shè)的司法尊重理想限度

第二節(jié)美國(guó)分權(quán)制衡理論下的政策裁量司法審查
一、早期涉及政策裁量的經(jīng)典案例
二、政策裁量的正式提出
三、“奧爾尊重”原則：政策裁量領(lǐng)域顯著擴(kuò)張
四、“米德難題”：法院開始收縮政策裁量范圍

第三節(jié)隱匿于司法審查背后的美國(guó)行政法領(lǐng)域司法
哲學(xué)演變
一、行政權(quán)擴(kuò)張與國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)重心轉(zhuǎn)移
二、司法克制主義讓位于司法能動(dòng)主義
三、回應(yīng)與妥協(xié)：司法尊重的領(lǐng)域時(shí)有變動(dòng)

第五章思考與借鑒：建構(gòu)政策裁量司法審查的理想框架

第一節(jié)美國(guó)政策裁量司法審查機(jī)制與本土司法實(shí)踐的
齟齬與耦合
一、基于不同國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的司法審查制度
二、行政權(quán)行使的正當(dāng)性機(jī)理差異

第二節(jié)建構(gòu)我國(guó)政策裁量司法審查的理想框架
一、探索政策裁量的生存空間
二、檢視政策裁量結(jié)論的合理性
三、明確司法審查介入政策裁量的限度

第六章結(jié)語(yǔ)

參考文獻(xiàn)

后記