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前言
對外貿(mào)易是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)
國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過程中，對外貿(mào)
易起著重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用。技術(shù)進(jìn)出口即技術(shù)貿(mào)易，其與貨
物進(jìn)出口、國際服務(wù)貿(mào)易一道共同組成我國的對外貿(mào)易。我國的
技術(shù)引進(jìn)始于1950年，發(fā)展到今天取得了巨大的成績；特別是
上世紀(jì)80年代以來，通過技術(shù)引進(jìn)和消化、創(chuàng)新，加快了我國
產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高了我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭
力，擴(kuò)大了出口。90年代以來，我國在自主開發(fā)技術(shù)的同時(shí)，
引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，加速了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品競爭力的提
高。我國的技術(shù)出口起步于1980年，目前我國已擁有大量成熟
的技術(shù)，其中不少達(dá)到世界先進(jìn)水平。鼓勵(lì)成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出
口，不僅可以進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)開發(fā)，還可以通過轉(zhuǎn)讓技術(shù)帶動(dòng)我
國生產(chǎn)線、成套設(shè)備的出口，擴(kuò)大出口規(guī)模。
雖然我國的技術(shù)進(jìn)出口工作有了長足的發(fā)展，但是，我國關(guān)
于技術(shù)進(jìn)出口管理方面法制卻不健全、不完善。原有的法律。行
政法規(guī)已不能適應(yīng)當(dāng)前和今后我國技術(shù)進(jìn)出口管理工作的需要，
與后來出臺(tái)的有關(guān)法律不夠銜接；有些內(nèi)容也不符合世界貿(mào)易組
織（WTO）《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）的有關(guān)規(guī)
定，而我國加入WTO之后，有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)與WTO的有關(guān)
協(xié)議的規(guī)定相一致。由于我國在技術(shù)進(jìn)出口管理方面的立法尚不
完善，制約了我國技術(shù)進(jìn)出口工作的進(jìn)一步發(fā)展。技術(shù)進(jìn)出口是
我國科技興貿(mào)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。當(dāng)務(wù)之急是需要完善立法，用法
律手段規(guī)范和加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)出口管理，以促進(jìn)我國技術(shù)進(jìn)出口健
康、有序和持續(xù)發(fā)展。因此，有必要根據(jù)新的情況，在總結(jié)實(shí)踐
經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定一部統(tǒng)一的技術(shù)進(jìn)出口管理法規(guī)。2001年12
月10日，朱镕基總理簽署第331號(hào)中華人民共和國國務(wù)院令，
公布《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，自2002年1月1
日起施行。條例共5章、55條，屬于對外貿(mào)易法的一部配套法
規(guī)，主要內(nèi)容包括總則、技術(shù)進(jìn)口管理、技術(shù)出口管理、罰則和
附則。本書就是圍繞著這些內(nèi)容，以問答的形式展開，同時(shí)較為
全面地收錄了與技術(shù)進(jìn)出口管理有關(guān)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)
章。
本書的作者是參與《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》
的起草審查工作人員之一，本書力求對這個(gè)條例每一主要條款的
立法原意、立法背景以及法律適用時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的問題，作出準(zhǔn)確
而權(quán)威的闡述和解答。該問答對于我國當(dāng)前和今后技術(shù)進(jìn)出口工
作的具體實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義，是外貿(mào)公司特別是從事技術(shù)
進(jìn)出口的公司及其高級(jí)管理人員和有關(guān)業(yè)務(wù)工作人員、有關(guān)技術(shù)
進(jìn)出口監(jiān)督管理工作人員從事有關(guān)工作的必備手冊。由于寫作時(shí)
間有限，本書的有些內(nèi)容可能會(huì)有不全面、不周到之處，請讀者
批評(píng)指正。
作者
二00二年二月二十五日

目錄
第一部分問答
1．為什么要制定仲華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理
條例》？
2．制定仲華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的法律
依據(jù)是什么？
3．什么是技術(shù)進(jìn)出口？
4．我國對技術(shù)進(jìn)出口管理的范圍包括哪些？
5．我國對技術(shù)進(jìn)出口實(shí)行什么管理制度？
6．我國技術(shù)進(jìn)出口應(yīng)當(dāng)遵循什么原則？
7．我國關(guān)于技術(shù)進(jìn)出口的政策是什么？
8．我國關(guān)于技術(shù)進(jìn)出口管理的職權(quán)是由哪個(gè)部門
行使的？
9．國家對技術(shù)進(jìn)口是如何鼓勵(lì)的？
10．國家對技術(shù)進(jìn)口是如何禁止或者限制的？
11．我國關(guān)于屬于限制進(jìn)口的技術(shù)實(shí)行什么樣的
管理制度？
12．對進(jìn)口屬于限制進(jìn)口技術(shù)的申請，具體應(yīng)當(dāng)
如何審批？
13．我國關(guān)于屬于自由進(jìn)口的技術(shù)實(shí)行什么樣的
管理制度？
14．對進(jìn)口屬于自由進(jìn)口的技術(shù)，具體是
如何管理的？
15 ．技術(shù)進(jìn)口經(jīng)營者如何辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)
等相關(guān)手續(xù)？
16．經(jīng)許可或者登記的技術(shù)進(jìn)口合同變更或者終止的，
應(yīng)當(dāng)如何處理？
17．對外商投資企業(yè)作為投資的技術(shù)進(jìn)口如何管理？
18．在技術(shù)進(jìn)口管理中，對管理部門及其工作人員有何
義務(wù)性要求？
19．《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》為什么對
技術(shù)進(jìn)口合同作了規(guī)定？
20．技術(shù)進(jìn)口合同的讓與人在保證責(zé)任方面承擔(dān)
什么義務(wù)？
21．技術(shù)進(jìn)口合同的讓與人在保證技術(shù)完整、無誤、有
效及達(dá)到技術(shù)性能方面承擔(dān)什么義務(wù)？
22．技術(shù)進(jìn)口合同當(dāng)事人雙方在保密方面承擔(dān)
什么義務(wù)？
23．在技術(shù)進(jìn)口合同有效期內(nèi)，改進(jìn)技術(shù)的成果應(yīng)當(dāng)如
何歸屬？
24．技術(shù)進(jìn)口合同期滿后如何繼續(xù)使用技術(shù)？
25．在技術(shù)進(jìn)口合同中，不得含有哪些限制性條款？
26．國家對技術(shù)出口是如何鼓勵(lì)的？
27．國家對技術(shù)出口是如何禁止或者限制的？
28．我國關(guān)于屬于限制出口的技術(shù)實(shí)行什么樣的
管理制度？
29．對出口屬于限制出口技術(shù)的申請，具體應(yīng)當(dāng)
如何審批？
30．我國關(guān)于屬于自由出口的技術(shù)實(shí)行什么樣的
管理制度？
31．對出口屬于自由出口的技術(shù)，具體是
如何管理的？
32、技術(shù)出口經(jīng)營者如何辦理外匯、銀行、稅務(wù)、誨關(guān)
等相關(guān)手續(xù)？
33．經(jīng)許可或者登記的技術(shù)出口合同變更或者終止的，
應(yīng)當(dāng)如何處理？
34．在技術(shù)出口管理中，對管理部門及其工作人員有何
義務(wù)性要求？
35．國家對特定技術(shù)的出口管制與對一般技術(shù)的出口管
理的關(guān)系如何？
36．進(jìn)口或者出口屬于禁止進(jìn)出口的技術(shù)的，或者未經(jīng)
許可擅自進(jìn)口或者出口屬于限制進(jìn)出口的技術(shù)的，
應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？
37．擅自超出許可的范圍進(jìn)口或者出口屬于限制進(jìn)出口
技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？
38．偽造、變造或者買賣技術(shù)進(jìn)出口許可證或者技術(shù)進(jìn)
出口合同登記證的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？
39．以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取技術(shù)進(jìn)出口許可的
應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？
40．以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取技術(shù)進(jìn)出口登記的
應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？
41．技術(shù)進(jìn)出口管理工作人員在管理工作中，泄露國家
秘密或者所知悉的商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律
責(zé)任？
42．技術(shù)進(jìn)出口管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者
利用職務(wù)上的便利收受、索取他人財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)承
擔(dān)什么法律責(zé)任？
43．對國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門作出的有關(guān)技術(shù)進(jìn)出口
的批準(zhǔn)、許可、登記或者行政處罰決定不服的，
有何救濟(jì)途徑？
44．仲華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》公布前，
國務(wù)院制定的有關(guān)技術(shù)進(jìn)出口管理的規(guī)定與本條
例的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)如何處理？
45．《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》生效后，
原鐘華人民共和國技術(shù)引進(jìn)合同管理?xiàng)l例》及
其施行細(xì)則是否繼續(xù)執(zhí)行？
第二部分有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章
中華人民共和國對外貿(mào)易法
中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例
中華人民共和國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法
中華人民共和國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄
中華人民共和國禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法
中華人民共和國禁止出口限制出口技術(shù)目錄
中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理辦法