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圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書(shū)嘗試從資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)理論入手，詳細(xì)論證資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與財(cái)稅法律制度的邏輯關(guān)系，并以此為立基點(diǎn)，著眼財(cái)稅權(quán)配置和制度運(yùn)行兩個(gè)維度闡釋了現(xiàn)行財(cái)稅法律制度對(duì)于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響和制約，在借鑒國(guó)外資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有益財(cái)稅制度的提出上，從稅權(quán)配置、理論完善和制度創(chuàng)新三個(gè)方面提出了完善資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型財(cái)稅法律制度的具體對(duì)策建議。

圖書(shū)目錄

"目　錄
緒　論　
　一、本書(shū)研究的理論價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值
　二、本書(shū)研究的主要內(nèi)容
　　　（一）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與財(cái)稅法的內(nèi)在關(guān)聯(lián)
　　　（二）資源型地區(qū)的財(cái)稅權(quán)配置研究
　　　（三）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財(cái)政法律制度
　　　（四）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的稅收法律制度
　三、本書(shū)的研究思路和研究方法
　　　（一）研究思路
　　　（二）研究方法
　四、本書(shū)的基本觀(guān)點(diǎn)和創(chuàng)新之處
　　　（一）基本觀(guān)點(diǎn)
　　　（二）創(chuàng)新之處
第一章　資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)理論
　一、資源型經(jīng)濟(jì)界定
　　　（一）資源型經(jīng)濟(jì)界定的文獻(xiàn)綜述
　　　（二）本書(shū)對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)的界定
　二、資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的界定
　　　（一）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景
　　　（二）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵
　　　（三）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向
　　　（四）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)
　三、資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本理?yè)?jù)
　　　（一）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
　　　（二）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的法學(xué)價(jià)值
　四、資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與財(cái)稅法的內(nèi)在關(guān)聯(lián)
　　　（一）正關(guān)聯(lián)——促進(jìn)與保障
　　　（二）負(fù)關(guān)聯(lián)——制約與阻礙
第二章　資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財(cái)稅法律制度梳理及評(píng)析
　一、資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財(cái)稅法律制度梳理
　　　（一）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財(cái)政法律制度梳理
　　　（二）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的稅收法律制度梳理
　二、資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型財(cái)稅法制度評(píng)析
　　　（一）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財(cái)稅制度政策化
　　　（二）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財(cái)稅立法位階低
　　　（三） 促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的財(cái)稅制度缺乏針對(duì)性
　　　（四） 地方缺乏必要的財(cái)稅立法權(quán)
第三章　現(xiàn)行財(cái)稅權(quán)配置對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響
　一、分稅制的不合理性對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響
　　　（一）分稅制對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型地區(qū)財(cái)權(quán)的影響
　　　（二）分稅制對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型地區(qū)事權(quán)的影響
　　　（三）分稅制對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的影響
　二、地方稅收立法權(quán)缺失對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響
　　　（一）關(guān)乎資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的物質(zhì)保障
　　　（二）關(guān)乎資源型地區(qū)的治理效率
　　　（三）關(guān)乎資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制度布局
　三、稅收收益權(quán)分配對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響
　　　（一）地方主體稅種缺失對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響
　　　（二）地方稅收入規(guī)模較低對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)的影響
第四章　現(xiàn)行財(cái)政法律制度對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制約
　一、預(yù)算法律制度對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制約
　　　（一）資源型地區(qū)預(yù)算收入無(wú)法得到保障
　　　（二）資源型地區(qū)支出責(zé)任過(guò)重
　　　（三）資源型地區(qū)預(yù)算扶持機(jī)制不完善
　　　（四）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全
　二、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制約
　　　（一）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法位階低
　　　（二）中央對(duì)資源型地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不合理
　　　（三）專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度向資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型傾斜不足
　　　（四）資源型地區(qū)省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度缺乏針對(duì)性
　　　（五）橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度缺位
　　　（六）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律責(zé)任設(shè)置不合理
第五章　現(xiàn)行稅收法律制度對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響
　一、增值稅法律制度對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響
　　　（一）“營(yíng)改增”后收入共享制度無(wú)法平衡資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型財(cái)政收支
　　　（二）增值稅法律制度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的肯定性評(píng)價(jià)作用缺位
　　　（三）增值稅法律制度促進(jìn)資源綜合利用及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用有限
　二、資源稅法律制度對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響
　　　（一）稅制要素不完善
　　　（二）資源稅費(fèi)改革帶來(lái)的問(wèn)題顯現(xiàn)
　　　（三）資源型地區(qū)資源稅增長(zhǎng)潛力大與增長(zhǎng)乏力矛盾突出
　三、環(huán)境保護(hù)稅法律制度對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響
　　　（一） 環(huán)境保護(hù)稅征收力度較小對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作用有限
　　　（二）費(fèi)改稅后環(huán)境保護(hù)稅收入用途不明晰
　　　（三）環(huán)境保護(hù)稅稅收激勵(lì)措施存在不合理之處
　四、企業(yè)所得稅優(yōu)惠制度對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響
　　　（一）對(duì)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
　　　（二）對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響
　　　（三）對(duì)自主創(chuàng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用有限
　　　（四）對(duì)扶持中小企業(yè)發(fā)展的效應(yīng)逐年遞減
第六章　國(guó)外資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財(cái)稅制度及借鑒
　一、國(guó)外資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財(cái)稅制度
　　　（一）日本北九州資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財(cái)稅制度
　　　（二）德國(guó)魯爾區(qū)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財(cái)稅制度
　　　（三）美國(guó)休斯敦資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財(cái)稅制度
　　　（四）法國(guó)洛林資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財(cái)稅制度
　二、國(guó)外資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型制度對(duì)我國(guó)的啟示
　　　（一）采取激勵(lì)性減稅措施改善資源型地區(qū)投資環(huán)境
　　　（二）加大財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的扶持力度
　　　（三）加強(qiáng)財(cái)稅法律制度對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用
　　　（四）鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)參與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
第七章　合理配置資源型地區(qū)財(cái)稅權(quán)的建議
　一、資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下分稅制的完善
　　　（一）堅(jiān)持分稅制的基本方向
　　　（二）注重中央宏觀(guān)調(diào)控和地方財(cái)政自主性的辯證統(tǒng)一
　　　（三）保證事權(quán)和財(cái)權(quán)的一致性
　　　（四）健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
　二、適度賦予資源型地區(qū)稅收立法權(quán)
　　　（一）適度賦予資源型地區(qū)稅收立法權(quán)的理論支撐
　　　（二）適度賦予資源型地區(qū)稅收立法權(quán)的現(xiàn)實(shí)意義
　　　（三）適度賦予資源型地區(qū)稅收立法權(quán)的實(shí)踐要求
　三、擴(kuò)大資源型地區(qū)的稅收收益權(quán)
　　　（一）擴(kuò)大資源型地區(qū)稅收收益權(quán)的必要性
　　　（二）擴(kuò)大資源型地區(qū)稅收收益權(quán)的可行性
　　　（三）擴(kuò)大資源型地區(qū)稅收收益權(quán)的具體舉措
第八章　資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財(cái)稅法律制度理論完善
　一、促進(jìn)和保障資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財(cái)稅政策法律化
　　　（一）資源型地區(qū)財(cái)稅政策法律化的必要性和可行性
　　　（二）資源型地區(qū)財(cái)稅政策法律化的路徑
　二、資源型地區(qū)財(cái)稅立法體例和原則
　　　（一）資源型地區(qū)財(cái)稅立法原則
　　　（二） 資源型地區(qū)財(cái)稅立法體例
　三、資源型地區(qū)的財(cái)稅立法路徑
　　　（一）授權(quán)立法
　　　（二）先行先試
　　　（三）憲法監(jiān)督
　四、資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財(cái)稅激勵(lì)
　　　（一）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財(cái)稅激勵(lì)概述
　　　（二）資源型地區(qū)財(cái)稅激勵(lì)原則
　　　（三）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財(cái)稅激勵(lì)方式
第九章　促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財(cái)政法律制度創(chuàng)新研究
　一、促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的預(yù)算法律制度創(chuàng)新研究
　　　（一）保障資源型地區(qū)預(yù)算收入
　　　（二）適度減輕資源型地區(qū)支出責(zé)任
　　　（三）完善資源型地區(qū)預(yù)算扶持機(jī)制
　　　（四）健全資源型地區(qū)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制
　二、促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度創(chuàng)新研究
　　　（一）盡快制定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)法律
　　　（二）調(diào)整和完善中央對(duì)資源型地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)
　　　（三）完善促進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付法律制度
　　　（四）優(yōu)化資源型地區(qū)省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度
　　　（五）構(gòu)建生態(tài)資源補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付法律制度
　　　（六）用成本收益分析法合理設(shè)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律責(zé)任
第十章　促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的稅收法律制度創(chuàng)新研究
　一、促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的增值稅法律制度創(chuàng)新研究
　　　（一）調(diào)整中央與資源型地區(qū)的增值稅收入共享制度
　　　（二）強(qiáng)化增值稅法律制度對(duì)“長(zhǎng)尾”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的肯定性評(píng)價(jià)作用
　　　（三）加大增值稅法律制度對(duì)資源綜合利用的優(yōu)惠力度
　二、促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的資源稅法律制度創(chuàng)新研究
　　　（一）完善稅制要素
　　　（二）不斷完善資源稅費(fèi)體系與資源稅征管體制
　　　（三） 穩(wěn)定資源稅收入與降低資源稅比重相統(tǒng)一
　三、促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的環(huán)境保護(hù)稅收法律制度創(chuàng)新研究
　　　（一）適當(dāng)提高環(huán)境保護(hù)稅率以助力轉(zhuǎn)型發(fā)展
　　　（二）明確環(huán)境保護(hù)稅收入使用用途
　　　（三）完善環(huán)境保護(hù)稅稅收激勵(lì)措施
　四、促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的企業(yè)所得稅優(yōu)惠制度創(chuàng)新研究
　　　（一）完善資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策
　　　（二）完善資源型地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的所得稅優(yōu)惠制度
　　　（三）完善資源型地區(qū)自主創(chuàng)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收激勵(lì)制度
　　　（四）完善資源型地區(qū)扶持中小企業(yè)稅收激勵(lì)制度
結(jié)　論"