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圖書內(nèi)容簡介

行政給付的行為規(guī)范問題是法治政府建設(shè)的題中應(yīng)有之意。本書將關(guān)注點(diǎn)聚焦到近年來頻發(fā)的最低生活保障制度實(shí)踐中“錯(cuò)保”、“漏保”、“騙保”、“人情保”、“關(guān)系保”等幾個(gè)突出問題，試圖通過以點(diǎn)帶面、解剖麻雀的方式探討我國行政給付的行為規(guī)范問題。就目前最低生活保障制度實(shí)踐中的失范行為規(guī)制而言，通過實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范相結(jié)合的方式，注重發(fā)揮精準(zhǔn)核對(duì)、信息公開、社會(huì)參與、行政復(fù)議和司法監(jiān)督的統(tǒng)合作用，才是有效解決我國最低生活保障制度實(shí)踐中的突出問題、回應(yīng)時(shí)代發(fā)展對(duì)行政給付行為規(guī)范問題提出的迫切需要的必然選擇。

圖書目錄

序

內(nèi)容摘要

緒論
一、問題提出
二、研究現(xiàn)狀與問題
三、研究價(jià)值
四、研究方法
五、創(chuàng)新與不足

第一章 行政給付行為規(guī)范的理論
第一節(jié) 研究的理論前提
一、行政給付行為研究的理論基礎(chǔ)
二、理論上的總結(jié)
第二節(jié) 行政給付研究中的兩種路徑
一、自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)保障先行
二、社會(huì)權(quán)保障的產(chǎn)生
三、社會(huì)權(quán)保障的歷史趨勢(shì)
四、我國對(duì)社會(huì)權(quán)的保障與選擇
第三節(jié) 行政給付行為規(guī)范之必然
一、行政給付行為規(guī)范的現(xiàn)實(shí)需要
二、行政給付行為規(guī)范的正當(dāng)性與合理性

第二章 行政給付行為規(guī)范的制度體系
第一節(jié) 最低生活保障制度體系概況與問題
第二節(jié) 最低生活保障制度的新發(fā)展
第三節(jié) 行政給付制度體系中的規(guī)范沖突與立法完善
一、行政給付制度體系中規(guī)范沖突的表現(xiàn)
二、行政給付規(guī)范體系沖突的原因
三、彌補(bǔ)制度上的缺位：《社會(huì)救助法》的制定及進(jìn)展

第三章 行政給付行為規(guī)范的實(shí)踐
第一節(jié) 社會(huì)保障綠皮書的發(fā)布和低保制度公信力之質(zhì)疑
一、社會(huì)保障綠皮書揭示的低保運(yùn)行問題
二、民政部面對(duì)質(zhì)疑的解釋與說明
三、錯(cuò)保率背后是低保資金的嚴(yán)重流失
四、國家低保審計(jì)中的主要問題
五、個(gè)案的分析
六、問題的焦點(diǎn)：城鄉(xiāng)低保制度的公信力
第二節(jié) 誠信之于行政給付行為過程的特殊價(jià)值
一、低保證的現(xiàn)實(shí)價(jià)值分析
二、行政給付領(lǐng)域誠信原則之堅(jiān)守

第四章 行政給付行為規(guī)范的行政保障
第一節(jié) 強(qiáng)化行政給付行為實(shí)體規(guī)范的執(zhí)行
一、精確甄別，嚴(yán)格執(zhí)行低保制度規(guī)范
二、提高基層行政給付辦事人員的服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)的人性化平等給付
三、實(shí)現(xiàn)公平公正給付，擴(kuò)大行政給付行為實(shí)施過程的公眾參與度
四、實(shí)現(xiàn)行政給付與促進(jìn)就業(yè)、公益性勞動(dòng)之間的良性互動(dòng)
第二節(jié) 嚴(yán)格行政給付行為程序規(guī)范的執(zhí)行
一、優(yōu)化和細(xì)化行政給付的程序規(guī)則
二、行政給付行為程序規(guī)則的嚴(yán)格執(zhí)行
第三節(jié) 行政給付行為規(guī)范的信息公開
一、行政給付信息公開的必要性
二、行政給付信息公開的制度實(shí)踐和應(yīng)關(guān)注的問題
三、應(yīng)加快推進(jìn)規(guī)范行政給付權(quán)力行使的信息化和公開化

第五章 行政給付行為規(guī)范的監(jiān)督
第一節(jié) 行政給付行為規(guī)范的復(fù)議監(jiān)督
一、專門行政復(fù)議委員會(huì)的建立和運(yùn)行
二、行政給付復(fù)議案件不多的原因分析
三、暢通行政給付復(fù)議渠道，提高行政給付復(fù)議效率
第二節(jié) 行政給付行為規(guī)范的訴訟監(jiān)督
一、行政給付行為的訴訟監(jiān)督現(xiàn)狀
二、行政給付訴訟的特點(diǎn)和訴訟環(huán)境分析
三、焦點(diǎn)問題：城鄉(xiāng)低保“規(guī)范性文件”的合法性審查
四、以最低生活保障訴訟為代表的行政給付訴訟的未來發(fā)展

結(jié)語

附錄
社會(huì)救助暫行辦法
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見
最低生活保障審核審批辦法（試行）
關(guān)于居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見

參考文獻(xiàn)

后記