《治安管理處罰法》理解與探究共分三篇。第一篇為基礎(chǔ)篇，包括《治安管理處罰法》的立法背景和相關(guān)問題、《治安管理處罰法》的主要調(diào)整內(nèi)容和整部法的條文理解等內(nèi)容。該法從立法目的、立法原則到具體的內(nèi)容規(guī)定，都體現(xiàn)了警察權(quán)力與公民權(quán)利關(guān)系的博弈。此篇起著重要的鋪墊作用，在對該法的基本規(guī)定和相關(guān)問題了解以后，為了理解該法的立法精神和實質(zhì)，有必要進一步理解《治安管理處罰法》有關(guān)警察權(quán)力與公民權(quán)利關(guān)系規(guī)定的原理。
第二篇為原理篇，包括權(quán)力與權(quán)利的內(nèi)涵及相互關(guān)系、行政權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系及相關(guān)理論、警察權(quán)力與公民權(quán)利的博弈等內(nèi)容。通過了解行政權(quán)的基礎(chǔ)理論、行政權(quán)的來源和異化的特性，以及行政權(quán)的運行和設(shè)定等原理，從而理解警察權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系，即公民權(quán)利是警察權(quán)力的本源，警察權(quán)力是公民權(quán)利的保障，公民權(quán)利與警察權(quán)力既此消彼長，又相依共生。在警察權(quán)力的設(shè)定上，警察權(quán)力既不能太大，也不能太小。
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