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圖書內容簡介

依法治軍的治軍方略，早已載人了作為我國軍事法龍頭的《中華人民共和國國防法》之中。依法治軍作為依法治國的重要組成部分，其實質也就是搞“法治”而摒棄“人治”。法治(rule of law)的本來含義是指“法的統治”，即是指法居于國家與社會的統治地位，而不只是國家用法來統治(rule by law)。在真正的法治社會中，國家機構本身也受法的統治，即受法的制約和監督。只有在政府的行政權力受到法的嚴格制約的情況下，法治才能真正建立和完善起來。在和平年代，軍事活動中占比例最大的當屬軍事行政活動，因此，講依法治軍勢必離不開對軍事行政法治化問題的探討。
我們黨和國家歷來就十分重視用法律來管理軍隊。毛澤東的軍事思想中蘊含著極為豐富的軍隊法制建設的內容；鄧小平的民主法制思想以及新時期關于軍隊建設的思想，同樣蘊含著豐富的軍隊法制建設的理論；黨中央、中央軍委關于加強社會主義法制建設的一系列重要部署，更是明確了軍隊法制建設的精髓；黨的十七大報告又進一步強調： “堅持依法治軍、從嚴治軍，完善軍事法規，加強科學管理。”所有這些都更進一步堅定了我們強調依法治軍、軍事行政法治的決心和信心。
軍事行政法治，是指軍事主體關于軍事行政法律的期望、認知、認同，是國家關于軍事行政法律設施以及軍事行政法律操作等要素組成的依法治軍的子系統。這里的軍事主體，既包括軍事行政主體，也包括軍事行政相對人以及民間的、享有軍事行政職權的機關。我們認為，軍事行政法治化的要素是指組成軍事行政法治的必不可少的各個方面。軍事行政法治化的要素，具體包含三方面的內容：軍事行政法律認知要素、軍事行政法律設施要素和軍事行政法律操作要素。軍事行政法治各要素間只有相互作用和協調發展，才能確保軍事行政法治整體價值的實現。軍事行政法治化是依法治軍的關鍵，尤其是在中國這樣一個具有官本位傳統的社會，在需要高度集中統一管理的軍隊中，軍事行政法治的實施顯得更為重要。
我們在對軍事行政法的學科定位、軍事行政法的基本原則、軍事行政法律關系、軍事行政主體、軍事行政權力等軍事行政法的基本問題進行梳理、定位的基礎上，來闡釋軍事行政法治的核心和關鍵，以及軍事行政法治的困難及阻力。在明確了對軍事行政法治基本理論的認識之后，再把著眼點轉移到具體建構理想化的軍事行政法律制度上。
軍事行政法治化理論研究的終極價值在于對軍事現代化的認同。軍事現代化是國防現代化的組成部分，國防現代化是我國“四個現代化”的目標之一。軍隊作為國防的基本組成力量，它的現代化是軍事、國防現代化的重要主體。軍事現代化，是指軍事及與軍事密切相關的國防事務由傳統向現代轉變的歷史過程，主要包含人的現代化、武器裝備的現代化、編制體制的現代化、軍事后勤保障的現代化和軍事理論研究的現代化等。圍繞軍事現代化的根本任務的具體內容，我們對與之密切相關的軍事法律制度的法治化問題進行必要的探討，以期通過加快軍事行政法治化的進程，達到推動軍事現代化發展之目標。

圖書目錄

學術文庫．總序………………………………………………………………………………Ⅱ
學術文庫。行政法學叢書.總序…………………………………………Ⅳ
引 論 ………………………………………………………………………………1
上編 理論聚焦
第一章 軍事行政法的學科定位 …………………………………………………5
一、幾個相關概念的辨析／5
二、軍事行政法的調整對象及性質／11
三、軍事行政法的地位與作用 ／13
四、軍事行政法的淵源及研究范圍 ／15
第二章 軍事行政法的基本原則…………………………………………………21
一、依法軍事行政原則／24
二、軍事行政信賴保護原則 ／27
三、軍事行政比例原則 ／35
四、軍事行政法從嚴原則 ／41
第三章 軍事行政法律關系………………………………………………………49
一、軍事行政法律關系的概念／49
二、軍事行政法律關系的分類／53
三、軍事行政法律關系的特征 ／57
四、軍事行政法律關系的變動 ／60
第四章 軍事行政主體……………………………………………………………63
一、軍事行政主體的界定／63
二、軍事行政主體的資格／67
三、軍事行政主體的構成 ／68
四、軍事行政主體的法律地位 ／76
第五章 軍事行政相對人及其法律行為…………………………………………81
一、軍事行政相對人的界定／81
二、軍事行政相對人的基本類型 ／84
三、軍事行政相對人的權利與義務 ／88
四、軍事行政相對人的行為 ／92
第六章 軍事行政權力……………………………………………………………98
一、軍事行政立法權／98
二、軍事行政執法權／101
三、軍事行政司法權／105
第七章 軍事行政法治的一般原理 ………………………………………．moll．108
一、軍事行政法治原理的闡釋／108
二、軍事行政法治化的要素 ／110
三、軍事行政法治各要素間的關系 ／114
第八章 軍事行政法治的核心與難點 …………………………………………117
一、軍事行政法治的地位 ／117
二、軍事行政法治的核心 ／124
三、軍事行政法治的阻力 ／126
四、軍事行政法治的難題／130
第九章 軍事行政法治理念與軍事行政人員 …………………………………134
一、軍事行政法治理念的內涵 ／134
二、軍事行政法治理念的轉變 ／136
三、外域軍事行政法治于我軍之啟示 ／139
四、軍事行政人員素質的提高 ／140
第十章 軍事行政確權 ………………………………………………………144
一、軍事行政確權的重要性／144
二、軍事行政確權的必要性／146
三、軍事行政權建設的理論設計／148
四、軍事行政確權：軍事行政權規范化的基本意蘊／151
第十一章 軍事行政訴訟制度 …………………………………………………158
一、軍事行政訴訟制度建立的必要性與可行性 ／158
二、法治論是建立軍事行政訴訟制度的價值基礎 ／163
三、平衡論是建立軍事行政訴訟制度的理論基石 ／166
四、權利義務相關性是建立軍事行政訴訟制度的法理依據 ／167
下編 制度構架
第十二章 軍事人事制度法治化 ………………………………………………173
一、人的因素在軍事現代化中的地位 ／173
二、軍事人事法律制度的現狀／176
三、軍事力量主體建設的法治化／182
四、新型軍事人才培養的法治化 ／186
五、新型軍事人才管理的法治化 ／192
第十三章 武器裝備管理法治化 ………………………………………………195
一、軍事力量的物質要素一一武器裝備的現代化 ／195
二、外軍武器裝備法律制度的特點 ／198
三、我軍武器裝備法制建設的現狀 ／200
四、我軍武器裝備法治化的實體目標 ／201
第十四章 軍事編制體制法治化 ………………………………………………208
一、人與武器的高效契合點一一軍事編制體制 ／208
二、軍事編制體制法制的現狀 ／211
三、軍事編制體制法治化的預設／214
第十五章 軍事理論創新與軍事科學研究法治化 ……………………………223
一、軍事理論、軍事科學研究與軍事現代化／223
二、軍事理論創新、軍事科學研究法治化之必要 ／225
三、軍事科學研究法制的現狀／227
四；軍事理論創新、軍事科學研究法治之前瞻／229
第十六章 軍事后勤保障法治化 ……………………………………………234
一、現代化的后勤保障對軍事法制的需求 ／234
二、軍事后勤法治化的現實基礎 ／236
三、軍事后勤法制之現狀／238
四、軍事后勤法治化之理想 ／240
參考文獻 …………………………………………………………………………244
后 記 ……………………………………………………………………………247