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圖書內容簡介

本書對規則制定（Rulemaking）這一美國政府部門的最重要的職能在公共政策體系中的地位和影響力進行了深入的過程式剖析，回答了學術界和實務界長久以來對規則制定的數量、質量以及程序和時間上存在的質疑。特別指出，規則制定本身就是一種無所不在且必不可少的應對公共挑戰的方式，因此有必要對規則制定過程和步驟、具體情境下的問題和矛盾、如何管理規則制定、公眾參與規則制定、如何監督規則制定等一系列問題進行詳細的分析和舉證，以此捍衛規則制定的權威性，同時比較了美國歷屆政府在規則制定上的進展和異同。

作者簡介
科尼利厄斯·M·克溫，美利堅大學（American University）公共事務學院公共行 政學教授，現任該校教務長。1996年起即為全美公共行政學會（National Academy of PublicAdministratiOn）會員，1998年至1999年擔任全美公共事務與行政學院聯合會（National Association of Schools of Public Affairs and Administration）主席。他還是美國環保局、農業部、聯邦能源管理委員會等機構的顧問。

圖書目錄

第1章 規則的實質與制定規則的原因
　規則制定的定義
　規則制定的歷史
　規則的分類
　規則制定的理由: 規則必須提供什么
第2章 規則制定過程
　過程與內容
　規則制定的核心要素: 信息、參與和責任
　信息: 增強的法律要求
　參與: 法律規定的擴展機會
　責任機制
　行政程序法模式如何變化
　例外、免除與規避
　規則制定的步驟
第3章 問題和矛盾
　規則制定的數量
　規則制定的質量
　時效性
　參與
　官僚的自由裁量權
　規則制定的效果
　不可分割的問題
第4章 規則制定的管理
　政府管理
　機構層次的管理
　單項規則的管理
　總結
第5章 公眾參與規則制定
　參與的目的
　參與的起源和歷史
　參與的實際模式
　參與重要嗎？
第6章 監督規則制定
　責任與國會
　總統的職責
　法院的責任
　結語
第7章 理論、研究議程與評價
　理論的價值
　規則制定理論的要素
　誰會贏？
　談判的重要性

本書共315頁