- 編號(hào)：11466
- 書名：行政立法研究(行政法學(xué)系列叢書)
- 作者：劉莘
- 出版社：法律
- 出版時(shí)間：2003年5月
- 入庫(kù)時(shí)間：2003-6-11
- 定價(jià)：19
圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介
沒(méi)有圖書簡(jiǎn)介
圖書目錄
序
劉莘新著《行政立法研究》問(wèn)世。稱為“新作”，不僅僅因?yàn)樵搶?
著是作者的最新著作，更因?yàn)槠鋬?nèi)容、資料大都嶄新。當(dāng)前，依法行
政正在日益成為我國(guó)政府依法行使職權(quán)的基本準(zhǔn)則。行政法制建設(shè)
迅猛發(fā)展，二十世紀(jì)的最后二十年我們頒布三百多部法律，其中有關(guān)
行政的法律幾占中國(guó)立法總量的一半，法規(guī)、規(guī)章的數(shù)量更為龐大。
顯然，這也必然對(duì)行政立法活動(dòng)本身的規(guī)范提出要求。但總體看來(lái)，
理論研究似嫌滯后。就我視野所及，除一般教材外，偶見(jiàn)研究行政法
規(guī)或者規(guī)章的著述，全面研究行政立法的專著實(shí)為風(fēng)毛麟角。劉莘
此作，可謂填補(bǔ)空白，故讀來(lái)內(nèi)容新穎；尤為可貴的是，作者將我國(guó)最
近最新有關(guān)行政立法研究的規(guī)范與論述，廣為收集，分析比較，新且
不偏。讀完新作，想讀者必有新的收益。
劉莘著作，向以理論與實(shí)踐緊密結(jié)合為特色。重視國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，廣
為涉獵、比較，但為他山之石，可以攻玉；各種理論、觀點(diǎn)的取舍也以
其能促進(jìn)我國(guó)行政立法實(shí)踐發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)。但其基點(diǎn)在于理論與制度
的創(chuàng)新。這是值得稱道的。
我在另一部著作的序言里稱贊劉莘的文風(fēng)清新、樸實(shí)，不作無(wú)病
呻吟，力避玄虛縹緲。我再此重提，藉以表達(dá)我對(duì)此類作品的企盼!
為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，黨的十六大提出，加強(qiáng)立法工作，提
高立法質(zhì)量，到2010年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。行政立
法無(wú)疑是其中重點(diǎn)之一。《行政立法研究》是一本及時(shí)之作，所謂“山
不厭高，海不厭深”，惟其如此，所有大川小溪都應(yīng)贊賞!
是為序。
應(yīng)松年
馬年歲末目錄
第一編行政立法概述
第一章 行政立法的含義
一、行政立法的概念
二、行政立法的特征和范圍
第二章 行政立法與其他行政行為的區(qū)分
一、行政機(jī)關(guān)的兩種行為
二、行政立法與抽象行政行為
第三章 行政立法與行政法律規(guī)范的關(guān)系
一、行政法律規(guī)范的界定
二、行政立法與行政法律規(guī)范的聯(lián)系與區(qū)別
第四章 我國(guó)行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件的歷史沿革
一、《共同綱領(lǐng)》時(shí)期
二、五四《憲法》時(shí)期
三、1966—1978年底
四、1978年至今
第二編 行政立法權(quán)限
第五章 法律保留、法律優(yōu)越原則與權(quán)限劃分
一、國(guó)外概況簡(jiǎn)介
二、關(guān)于“根據(jù)”與“不抵觸”的討論
三、“法律優(yōu)先”與“法律保留”
四、具體的權(quán)限劃分
第六章 授權(quán)立法
一、我國(guó)授權(quán)立法的出現(xiàn)
二、法條授權(quán)
三、授權(quán)立法的意義、問(wèn)題及對(duì)策
第三編 行政立法的程序和技術(shù)
第七章 行政立法的民主參與制度
一、公眾參與行政立法的必要性
二、公眾參與的形式
三、首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的影響
四、部門之間的協(xié)調(diào)
五、國(guó)外行政立法民主參與制度評(píng)述
第八章 行政立法的公布和公民查詢
一、行政立法的公布：立法程序與行政程序的雙重規(guī)范
二、行政立法的公布與公民的知情權(quán)
三、行政立法的公布程序
四、中國(guó)行政立法的公布程序及存在的問(wèn)題
第九章 行政立法中的列舉與但書
一、列舉
二、但書
第四編 行政立法監(jiān)督
第十章 行政立法監(jiān)督的意義
一、行政立法監(jiān)督的含義
二、行政立法監(jiān)督的作用和性質(zhì)
三、行政立法監(jiān)督的原則
第十一章 國(guó)外立法監(jiān)督簡(jiǎn)介
一、英國(guó)式的立法監(jiān)督
二、美國(guó)式的立法監(jiān)督
三、專門機(jī)構(gòu)的立法監(jiān)督
第十二章 憲法關(guān)于行政立法監(jiān)督的規(guī)定及立法法的發(fā)展
一、憲法的規(guī)定
二、“憲法委托”
三、立法法關(guān)于行政立法監(jiān)督制度的發(fā)展完善
四、立法法關(guān)于行政立法改變、撤銷制度的完善
五、立法法對(duì)立法解釋作出了較為細(xì)致的規(guī)定
第十三章 行政立法監(jiān)督機(jī)制
一、人大對(duì)行政立法的監(jiān)督
二、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督
三、授權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)被授權(quán)立法主體的監(jiān)督
四、行政救濟(jì)中的行政立法監(jiān)督
結(jié)語(yǔ)
主要參考書目
附件
《中華人民共和國(guó)立法法》(2000年)
《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法律解釋
工作的決議》(1981)
《行政法規(guī)制定程序條例》(2001年)
《規(guī)章制定程序條例》(2001年)
《法規(guī)規(guī)章備案條例》(2001年)
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于行政法規(guī)解釋權(quán)限和程序問(wèn)題
的通知》(1999年)
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于法規(guī)審查有關(guān)工作程序規(guī)定的通
知》(2002年)
《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》(1990年)
《行政法規(guī)制定程序暫行條例》(1987年)
