[ 吳猛 ]——(2002-5-26) / 已閱44325次
（二）借鑒并確立準(zhǔn)起訴制度，在相互沖突的價(jià)值間保持適當(dāng)平衡。
也就是說(shuō)對(duì)于被害人等就檢察官不起訴決定不服的申請(qǐng)，法院需要進(jìn)行審查后裁定是否起訴，而不是直接接受被害人等的直接起訴，這體現(xiàn)了對(duì)被害人的利益和愿望慎重對(duì)待的態(tài)度，也對(duì)檢察機(jī)關(guān)的自由裁量予以適當(dāng)尊重。
按照我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，被害人有權(quán)直接向人民法院起訴的不服不起訴決定的案件，不僅包括裁量不起訴的案件，也包括法定不起訴和證據(jù)不足不起訴，對(duì)于裁量不起訴案件，如果檢察機(jī)關(guān)的裁量合法合理，則與法律賦予其自由裁量權(quán)的意圖相一致，沒(méi)有必要由審判機(jī)關(guān)加以否定，審判機(jī)關(guān)可以加以否定的應(yīng)當(dāng)只是不起訴確有不當(dāng)?shù)陌讣粚?duì)于后兩類(lèi)案件，如果確實(shí)存在刑事訴訟法第十五條所列諸情形之一或者證據(jù)確實(shí)不足，啟動(dòng)審判程序沒(méi)有實(shí)際意義，反而徒增訟累。因此，我國(guó)刑事訴訟法應(yīng)當(dāng)借鑒日本的立法例，在被害人就不起訴決定不服的救濟(jì)制度中增設(shè)過(guò)濾機(jī)制，即被害人不能直接提起自訴，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的不起訴決定不服的，被害人有權(quán)向人民法院提出申請(qǐng)，要求人民法院進(jìn)行審查，人民法院經(jīng)審查（審查中可以進(jìn)行詢(xún)問(wèn)被不起訴人等活動(dòng)）認(rèn)為不起訴決定不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)由法院指定律師或者批準(zhǔn)由被害人委托的律師擔(dān)當(dāng)公訴，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將自己掌握的證據(jù)材料和必要的訴訟材料移交法院；對(duì)于不起訴決定適當(dāng)?shù)模ㄔ簯?yīng)當(dāng)以裁定駁回申請(qǐng)，對(duì)于這一裁定，被害人可以進(jìn)一步向上一級(jí)法院提出上訴。這一程序設(shè)置有利于實(shí)現(xiàn)在審查起訴中賦予檢察機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的立法意圖，也可以對(duì)不適當(dāng)?shù)牟黄鹪V決定加以制約，有利于自由裁量中沖突價(jià)值的平衡。
參考文獻(xiàn)：
〖1〗蔡墩銘、朱石炎《刑事訴訟法》〔M〕，五南圖書(shū)出版公司，第１９５頁(yè)。
〖2〗卞建林：《刑事起訴制度的理論與實(shí)踐》〔M〕，北京：中國(guó)檢察出版社，１９９３年，1５９
〖3〗 陳瑞華：《程序價(jià)值理論的四個(gè)模式》〔J〕，《中外法學(xué)》１９９６年（２），４
Analysis on the System of Nonprosecution
Wu Meng
(Faculty of Law , Xiangtan University , Xiangtan , Hanan , 411105)
Abstract: The System of Nonprosecution which is amended greatly in the New Criminal Procedure Code is a part of the System of Criminal Procedure Code. The author of the article makes some discussion on the definition of the attribute of the System of Nonprosecution and the expression of its concept. At the same time, he analyzes the theoretical value and significance of the System, and suggests some idea and advice to consummate the current System of Nonprosecution.
Keyword: Criminal Presecution; the System of Nonprosecution; the Defectiveness of Lawmaking; Suggestion
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