[ 王雨沐 ]——(2009-3-6) / 已閱20346次
3、規范行政收費。
實務中，行政機關的收費與其公開的標準存在極大的差異，亂收費行為遠未得到根治，創業環境得不到凈化。許可登記的收費往往成為公民選擇經營組成形態的一個重要因素，這與我國建設法治國家的方略相悖。必須嚴格執行《行政許可法》規定的行政機關以不收取許可費用為原則，法律和行政法規規定要收取費用的為例外，杜絕亂收費，最大程度的減輕企業負擔。落實《中小企業促進法》，政府強化鼓勵、支持和引導職能，扶持中小企業發展。
4、對稅收的征收管理進行改革。
公民從事經營無需辦理執照的，以公民個人名義直接向稅務機關申請稅務登記。按照我國現有稅法規定，對個人獨資企業和合伙企業不征收企業所得稅，其投資者的生產經營所得，比照個體工商戶的生產、經營所得征收個人所得稅。對個體工商戶業主、個人獨資企業和合伙企業投資者的生產經營所得依法計征個人所得稅時，個體工商戶業主、個人獨資企業和合伙企業投資者本人的費用扣除標準統一確定為24000元/年(2000元/月)。因此，在此基礎上完善個人所得稅的計征辦法，可以對個人薪金所得、經營所得、個人獨資企業、合伙企業經營所得規定統一的扣除額、稅率，實現稅收實質上的公平。
五、取消個體工商戶登記的積極意義
取消個體工商戶登記，為數眾多的普通經營無需政府登記，政府強化了特種行業經營的監管，著眼市場經濟的全局，更符合實際，意義重大。
1、有利于完善社會主義市場經濟法律制度。
公民、法人、其他組織在我國幾部重大法律得到認可，是民事主體。以所有制區分市場主體是計劃經濟的產物，將市場主體分為個體、私營、外資、集體、國有不能適應市場經濟要求，以出資者形態和責任、組成形式區分市場經營主體是市場經濟的必然要求。個人獨資企業、合伙企業、公司是我國的幾種企業組成形態，符合現代企業發展潮流。公民個人作為市場主體從事經營首先是應當受到法律保護，而不應當有較多的規制。
2、有利于調動公民創業積極性。
憲法規定公民享有勞動的權利和義務，從事工商業、服務業經營也是勞動，是公民的重要權利。公民以自己個人名義從事一般性經營，無需政府部門的登記許可，其性質仍然屬于個體經濟，受法律保護。改革開放初期對個體工商戶的專門規定是對我國個人發展經濟的一次促進，取消個體工商戶的登記也必然再次促進我國公民創業熱潮，有力的促進經濟發展，這對我國空前的就業難題的解決具有現實意義。個體經營大多是普通民眾生存所依賴，取消登記是一項涉及面廣的民生工程。
3、有利于完善市場主體退出市場制度。
國家對企業的管理制度相對規范。如：公司有清算制度；個人獨資企業和合伙企業解散后進行清算，投資人對企業存續期間的債務承擔償還責任，但債權人在五年內未向債務人提出償債請求的，該責任消滅。這對于保護債權人利益，規范市場秩序具有重要作用。同時，公民經營不需要辦理營業執照的，其對外依法享有民事權利，履行民事義務。
4、有利于深化行政管理體制的改革。
凡是公民、法人、其他組織能夠自主解決的，市場競爭機制能夠調節的，政府不通過行政管理去解決。政府的職能是經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務，政府掌握的資源是相對有限的，其能力也是相對有限的。取消個體工商戶登記，現有的大多數個體工商戶不必辦理營業執照，不影響國家對其的監督管理，相反的，政府可以強化市場監管。工商行政管理部門能夠騰出精力，從對小商小販的管理、收費型管理中解脫出來，真正實現對社會主義統一大市場的監管，這必將大力促進轉變政府職能，降低管理成本，提高管理效率，創新管理方式，增強政府的市場監管職能，深化行政管理體制改革。
(安徽省歙縣工商局杞梓里工商所 王雨沐)
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