[ 蔡仕強 ]——(2007-7-4) / 已閱12322次
山區檢察技術工作存在的問題及對策
檢察技術是人民檢察院實施法律監督職能的重要手段之一，是檢察業務的重要組成部分。在現代科學技術飛速發展的今天，沒有先進物證技術手段和現代信息技術的完善和運用，檢察機關就不可能全面履行法律監督職能，就不可能有效地打擊各種犯罪活動，發揮保駕護航作用，確保國家政治穩定。因此，當前如何增強時代緊迫感，實施科技強檢戰略，加強檢察技術工作，促進山區檢察工作縱深發展，是擺在山區特別是貧困山區檢察機關面前亟須解決的一個重大課題。
一、山區檢察院技術工作中存在的問題及其原因
近年來，山區檢察機關為了適應社會發展的需要，充分發揮主觀能動性，積極采取措施，把加強檢察工作中的科技含量、向科技要警力、要戰斗力作為一項重工作來抓，不斷加強科學技術的應用，努力加快科技強檢步伐，檢察技術工作取得了一定的成效，但是，受多方面因素的制約和影響，山區檢察技術工作仍然存在一些問題。
1、認識不足，重視不夠。實施科技強檢，關鍵在于觀念的更新。當前山區檢察檢察機關對技術工作還存在一些模糊的認識：一是認為技術工作無關緊要、可有可無。有些山區檢察院習慣于傳統的工作方式，觀念保守，沒有把科技強檢當作一項緊迫的戰略任務抓緊、抓好；二是滿足現狀。不敢大膽接受新事物，不學習必要的科技知識或者缺少科技意識，認為一張嘴、一支筆、兩條腿照樣辦案；三是存在“兩難”思想。認為科技強檢投資比較大，而山區檢察機關的經費主要來自當地財政撥款，資金有限。如果將資金較多投入科技強檢上，干警福利就會受影響，干警的一些實際問題就無法解決。如果加大干警福利投入比例，就會出現技術裝備經費不足，科技強檢難以盡快實現的問題。鑒于山區檢察機關經費比較困難，干警福利待遇本身就不高，對經費的投入，往往會選擇后者，即加大干警福利待遇。
2、地方財政的困難制約了山區檢察技術的發展。山區檢察機關的經費靠當地財政撥款，由于山區財政普遍困難，檢察機關缺乏應有的資金支持，一些單位甚至連工資發放都有困難，檢察科技經費投入更是捉襟見肘，對檢察科技的投入顯得心有余而力不足，因此山區檢察機關搞技術裝備建設，首先面臨的困難就是資金短缺的問題。由于資金短缺，檢察機關無米下鍋，造成了檢察技術工作高科技含量小，技術設備落后。當前，山區檢察院普遍存在的科技薄弱環節是：在日常辦公方面，實用、先進的計算機局域網絡沒有全面建立起來，單位內部公文的流轉處理、綜合管理事務等還靠單純人工運作；舉報電話受理系統未實現電腦自動化；在自偵案件偵查中沒有實現同步錄像和全程錄像，測謊儀等先進設備更無從談起；檢察技術用房和專業用房不達標甚至沒有。等等。
3、技術人才缺乏，專業技術培訓滯后。科技以人為本。發揮科技第一戰斗力作用的關鍵是人才，科技強檢戰略的實施要靠人才。當前山區檢察技術工作中普遍面臨的尷尬局面是專業人才缺乏，從專業學校畢業的技術人員不多，甚至能夠熟練掌握使用技術裝備本領的人也是少數，致使一些經過認真爭取、花大價錢買來的設備成為中看不中用的擺設。另外，山區檢察干警科技知識的普及面不廣，也是造成山區檢察技術工作難以開展的主要原因，當前有些山區檢察院重點科室均配備了電腦，但真正能應用的不是很多，普遍還停留于使用電腦打字的低水平。由于多方因素的制約，技術培訓工作也跟不上形勢的發展，專業技術人員受培訓的機會少，而且教育培訓僅局限在一般性的知識學習上，沒有突出重點難點，抓住薄弱環節，在高、精、深字上下功夫。
4、山區檢察院之間技術交流、取長補短的機會不多。當前山區檢察技術工作中存在的一個突出問題是，一方面檢察技術經費十分緊張，另一方面檢察技術經費使用浪費現象嚴重，山區檢察院之間沒有很好的統籌協調，重復購置科技設備，或者盲目攀比，購置一些使用率不高的貴重設備。各行其是，各自為政，造成地區分割和學科分散的掣肘局面，無法形成整體合力，其結果是科技資源分散，系統運行效率低下，造成不必要的浪費。
二、加強山區檢察技術工作的對策
當前在實施科技強檢戰略中，山區檢察院取得了一定成績，邁出了堅實的一步，但是還遠遠不能適應檢察工作的需要，科技強檢任重道遠，山區檢察機關要振奮精神，積極進取,謀思路，抓素質，努力開創科技強檢的新局面。
1、領導重視，強化科技意識。鄧小平同志曾經指出：科學技術是第一生產力。尤其是當今世界科學技術日益發達，瞬息萬變，對各行各業、各個領域的發展產生巨大的影響。隨著社會的發展，山區檢察工作的任務更加繁重，傳統的機關管理手段和過時的工作方式己難以適應山區檢察業務的發展，科學技術對推進山區檢察工作創新發展起著愈來愈重要的作用。因此，山區檢察院第一把手要帶頭轉變觀念，提高認識，把科技強檢作為當前工作的一個重頭戲，一是明確責任，狠抓落實。要明確責任，把科技強檢工作作為“一把手工程”，單位第一把手要認真抓好設備建設、人員培訓、科技運用，切實加強對檢察技術工作的組織和領導，逐步把科技強檢的各項工作措施落到實處。二是健全機構，穩定隊伍。要按照上級檢察機關的要求設立專門的檢察技術部門，配備精干人員，把專業技術人員安排在技術部門，并保持足夠的力量和隊伍的穩定，充分發揮專業人才在科技強檢中的作用。三是因地制宜，統一規劃。山區檢察機關要充分考慮當地經濟發展水平和檢察工作實際，結合上級檢察機關要求的一致性和科技發展的先進性、實用性，改變過去零敲碎打、各行其是的做法，本著“先進性、實用性、先急后緩、逐項解決”的原則，制訂科技強檢發展規劃和實施方案，逐步實現辦公自動化，并通過辦公自動化帶動科學技術的發展，促進各項檢察業務科技化，使有限的資金發揮最大的效能。
2、爭取各方支持，加大科技投入。山區檢察機關經費一向十分緊張，籌集資金是山區檢察院改善技術裝備，提高科技含量，實現科技強檢面臨的最大問題。面對建設資金和技術力量不足等實際困難，不能依賴和等待，要明確思路，開源節流，想方設法增強科技投入，把這項工作真正落實到行動上而不僅僅停留在口頭上、文件上。一是要以良好的執法形象、良好的工作業績贏得黨委政府和有關部門的重視和支持。在開展工作中，檢察機關要積極向黨委、人大、政府等主要領導請示工作、匯報情況，并注意抓住機遇，利用這些機會，擺實際困難。這樣，既使黨委政府等對山區檢察工作有了更加深入的了解，認識到檢察工作在構建和諧社會中發揮的重要作用，又使他們認識到由于檢察技術落后，制約了檢察工作的發展，檢察工作在服務黨委和政府工作中的作用還未充分發揮出來，從而贏得他們的信任和支持，從而爭取黨委、政府領導對科技強檢給予政策傾斜，增撥專項經費。同時，要積極爭取上級業務部門的指導，在配置和安裝使用技術設備方面，減少和防止走彎路。二是合理利用資金，開源節流，緩解資金不足的困難。山區檢察機關要注意緊縮內部其他開支，計劃用好每一分錢，把錢用在刀刃上 ，從每年財政下撥的辦案業務費中有計劃地安排一定的資金用于購置技術裝備。
3、充分運用現有技術裝備服務檢察業務工作。山區檢察院要注意抓好檢察技術手段的運用，充分利用現有的技術裝備和專業人才，努力服務于檢察工作，促進工作效率和工作質量的提高，從而帶動檢察技術工作的發展。一是加快信息化基礎建設的步伐，以運用計算機技術為核心，初步實現辦公自動化。信息化建設是山區檢察機關實施科技強檢戰略的重要內容，要充分運用現有現代辦公設備，發揮其效率高、質量好的優勢，如傳真、復印、打印等設備的應用，改變過去工作效率低的狀況，加速辦公流程，減輕工作量。山區檢察院要注意開發電腦功能的運用，加快辦公自動化的進程，使用各類電腦軟件，促進各類案件、舉報線索、工資、檔案、檢察羈押等工作的規范化管理。二是運用檢察技術服務辦案。離開辦案，檢察技術就沒有用武之地。檢察技術要為自偵部門查辦大要案收集、固定和甄別證據服務，如廣泛使用視聽器材，將案件涉及的主要物證、書證用錄像、攝影形式固定下來，便于搜集完備、固定的證據；采取錄像形式將審訊過程全程拍攝，防止嫌疑人翻供、串供。同時，山區檢察機關要把現有的科技設備與法醫、文檢、痕檢、司法會計等技術鑒定緊密結合運用，發揮科技強檢的威力。只要充分運用現有檢察技術裝備服務檢察業務工作，促進檢察業務工作的發展，檢察技術工作自身也就會隨著檢察業務工作的發展而得到發展。
4、以人為本，加強科技培訓和科技交流工作。山區實施科技強檢戰略，配備現代化的科技裝備只是前提，更主要的是必須建設一支高素質、專業化的檢察技術精兵。一是要嚴格按照“一專多能”的要求抓好隊伍建設，努力提高辦案人員運用檢察技術的能力和辦案水平。同時抓好技術人才的吸收和配置工作，招收干警應要求應聘者具備計算機操作能力，將一些具備較高技術操作水平的人員配置到技術裝備部門，做到人盡其才、才盡其用。二是抓好技術人員的培訓和教育工作。專業技術人員是科技強檢的關鍵。山區檢察機關要制訂培訓計劃，加強全體檢察干警特別是專業技術人員的培訓工作。使每個干警都有受培訓的機會，人人學科學、用技術，形成制度、形成風氣。對于專業技術人員還要定期走出去，通過學習和交流，取長補短，更新知識，不斷充實自己，提高專業水平。三是抓好檢察技術交流工作。要創造條件，廣泛建立檢察技術門類，深入了解和探討新形勢下的偵查手段，促進技術課題的開發，多渠道進行技術交流，加強與郵電、公安等部門的技術交流，取長補短。同時，在條件許可時組織技術人員赴經濟發達地區的基層檢察院參觀學習，全方位接觸和掌握高新技術的發展動向，開拓視野。通過多層次、多方面的交流和借鑒，不斷提高山區檢察技術人員的業務水平，與時俱進，切實把山區檢察機關戰斗力的提高轉到靠科技進步上來，進一步推動科技強檢戰略。
廣東省五華縣檢察院 蔡仕強
二00七年七月
