[ 楊建明 ]——(2002-2-4) / 已閱15522次
提高當庭宣判率的對策探討
楊 建 明
人民法院的審判方式改革經過多年的實踐，已基本上做到了當事人有話講在法庭（當庭陳述），有證質在法庭（當庭質證），有理辯在法庭（當庭辯論）。但人民法院在當庭認證、當庭評理、當庭宣判方面還做得不夠，這又集中表現在當庭宣判率還不高，從而引起當事人對開庭結束后不能當即得到判決結果頗有微辭。為了改變這種狀況，最高人民法院在《關于印發<人民法院五年改革綱要>的通知》中指出：“人民法院開庭審判的案件，應當逐步提高當庭宣判率。”拙文擬對當庭宣判的意義和作用、當庭宣判率偏低的原因及提高當庭宣判率的對策作一初淺探討，以期對提高當庭宣判率有所禆益。
一、當庭宣判的意義和作用
1、實現司法公正。
當庭宣判要求即審即判，使審與判都公開化，減少了以往開庭后當事人試圖從各方面影響法官對事實的認定、法律的適用，將整個判決過程直接置于當事人的監督之下，當事人能及時地獲悉判決的結果，排除了司法不公在時間上的可能性，有助于實現司法公正。
2、提高司法效率。
當庭宣判減少了一些訴訟環節和程序，訴訟程序相對簡單，當事人不必整日奔波于法院，減少了人力、物力和財力的浪費，而人民法院也因此縮短了審理周期，節約了審判資源，使久拖不決案件從時間上不可能，杜絕了超審限案件的發生，從而提高了司法效率。
二、當庭宣判率偏低的原因
１、當事人不理解，對當庭宣判有抵觸。
案件開庭后，法官當庭宣判，有些當事人誤認為庭審是“走過場”、“做形式”，判決結果是早已內定了的，導致有些當事人對當庭宣判不理解，對法官有抵觸情緒。
２、當事人不支持，對當庭宣判有阻礙。
有些當事人文化層次低，法律意識弱，不答辯、不舉證或者答辯事實不清、舉證意識不強，導致法官開庭審理時當庭查不清事實，劃不清是非，根本無法當庭宣判。
3、法官的審判業務能力有待進一步提高。
當庭宣判所依賴的是法官對庭審所查明的案件事實、對原、被告提交的證據的正確認定以及對法理的充分闡述，法官必須在幾個小時內“斷生死，評是非”，它要求法官必須具有良好的思想品德修養、深厚的法學理論水平和精湛的審判業務能力。一些法官業務素質不高，當庭認證、當庭評理能力不強，不能從原、被告在法庭上所出示的證據中尋找證據的焦點，不能從所列證據的表象中去發掘其本質，不能在當庭評理時以理服人、以情感人。法官缺乏實力，只好以定期宣判代替當庭宣判。
4、法官對當庭宣判持消極和觀望的態度。
有的法官認為，當庭宣判既需要司法智慧，也需要司法情操，更需要司法勇氣，審理案件搞了當庭宣判，得不償失，沒有任何好處，不如不搞；有的法官也認為，當庭宣判和定期宣判都是法定的，法律并沒有規定必須當庭宣判，各級人民法院關于當庭宣判率的規定也是靈活的，不是硬指標，不搞當庭宣判也沒有哪樣影響；有的法官還認為，當庭宣判風險大，敗訴方可能誤解為事先已作出了判決，情緒激動，個別案件的當事人甚至有過激的言行，搞了當庭宣判怕矛盾激化，怕自己承擔不起責任。
三、提高當庭宣判率的對策
1、切實提高法官素質，讓法官當庭宣判有實力。
造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉潔和品德高尚的法官隊伍，是人民法院履行憲法和法律職責的重要保障。法官具有良好的思想品德修養、深厚的法學理論水平和精湛的審判業務能力，對提高當庭宣判率至關重要。人民法院要通過各種途徑和形式，切實提高法官素質：一是培養法官的思想品德修養，要求法官遵守《中華人民共和國法官職業道德基本準則》，恪守保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉潔、遵守司法禮儀、加強自身修養、約束業外活動的法官職業道德；二是提高法官的法學理論水平，要求法官樹立良好的學風，參加法學理論培訓，自覺精研法理，汲取新知識、新理念、新觀點；三是提高法官的審判業務能力，在審判實踐中不斷積累經驗，錘煉駕馭庭審、當庭認證、當庭評理、制作裁判文書等各項司法技能，具備審判工作所必需的專業能力。
2、賦予法官裁判職責，讓法官當庭宣判有壓力。
最高人民法院副院長祝銘山在《關于<人民法院五年改革綱要>的說明》中指出：“實行審判長和獨任審判員選任制度后，合議庭和獨任庭依職責逕行對案件作出裁判的，審判長和獨任審判員應當依法簽發訴訟文書。”要求法官既審又判，賦予法官當庭宣判的職責，同時規定切實可行的當庭宣判率，并用錯案責任追究制度來約束，法官認識到不搞當庭宣判不行，當庭宣判率低了也不行，搞錯了更不行，既可以增強法官的榮譽感和自豪感，又能夠促使法官精研法理，鉆研審判，促使法官自覺為提高當庭宣判率而不懈努力。
３、盡快落實激勵機制，讓法官當庭宣判有動力。
最高人民法院院長肖揚在考察江西、福建法院工作時指出：“審判長選上后，工作量增加了，任務加重了，責任增大了，應該有優厚的條件。”并且談到：“可以建立一種激勵機制，體現付出越多，得到的報酬就越高。”最高人民法院《人民法院審判長選任辦法（試行）》也明確規定了“審判長可以享受特殊津貼”。由此可見，人民法院應當建立和完善一種激勵機制并落到實處。這種激勵機制，可以考慮由以下幾方面構成：一是審判業績的考核，將當庭宣判率作為考核法官審判工作業績的一個重要內容；二是法官等級的晉升和法官職務的任命，應當從優；三是特殊津貼的享受，應當落到實處，使法官為當庭宣判付出的司法智慧和勇氣有所值。以此充分調動法官的工作積極性，增強法官的事業心和責任感，讓法官當庭宣判有動力。
４、健全職務保障體系，使法官當庭宣判有保障。
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