[ 黎廣軍 ]——(2006-9-19) / 已閱41846次
2000年英國咨詢建筑師協(xié)會(ACA，Association of Consultant Architects) 出版的PPC2000《項目合作伙伴關(guān)系合同標準格式》(Standard Form of Project Partnering Contract)是世界上第一個多方工程合同，當事人包括業(yè)主、承包商、分包商、供應商、裁決人、設(shè)計師、咨詢師等。由于形成了一個有共同目標的項目團隊，有利于群策群力，減少沖突，以達最佳項目效果。項目之初就開始風險管理一直到竣工，例如承包商、分包商要參與設(shè)計階段的工作，以防設(shè)計失誤或不合理而造成損失。PPC2000有許多新概念，例如核心組可作出決議。
PPC2000是政府施工特別工作組1998年報告《反思施工》(Rethinking Construction)導致的成果，并事先在一系列住宅、辦公樓、學校等試驗項目中獲得成功，被譽為“現(xiàn)代化施工合同”、“合作伙伴的全勝技和現(xiàn)代最佳實踐”。此外還有SPC2000《項目合作伙伴關(guān)系專家合同標準格式》,用于加入專業(yè)分包商等項目伙伴。2005年ACA出版了TPC2005《定期合作伙伴關(guān)系合同標準格式》，用于定期工程和服務的采購。PPC2000已于2003年修訂，它顯示了設(shè)計-建造等項目總承包合同的革新趨勢。
6 總結(jié)討論
綜上所述，國際工程合同的發(fā)展趨勢是建立和發(fā)展當事人之間的合作伙伴關(guān)系，合同模式從“對抗型”和“敵對型”轉(zhuǎn)向“合作型”，思維模式從“如何解決發(fā)生的問題”轉(zhuǎn)向“如何合作實現(xiàn)合同目標”。
早期一般采用非契約性合作伙伴關(guān)系，各方只簽署無法律約束力的憲章或意向書。近年趨向于采用契約性合作伙伴關(guān)系，例如PPC2000和C21/GC21合同。
我國工程合同的發(fā)展趨勢是追求公平，例如電腦隨機選擇投標人甚至抽簽授予合同，這就摧毀了合作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)，并且，我國工程合同范本及其風險分配往往以管理需要而不是國際慣例為準則，容易造成雙方對立，因而需要強化獨立工程師的作用甚至引入JCT的獨立測量師，以便獨立、公平、公正地執(zhí)行合同。但越是追求公平，合同雙方的對抗性就越強，而對抗性越強又越需要公平，以至陷入一種非理性循環(huán)。
必須指出：JCT(Joint Contract Tribunal)有“聯(lián)合合同特別法庭”之意，其本身是一個自治裁決機構(gòu)，能保證JCT合同和“雙監(jiān)理”正常運作。我國法律制度與英國不同，如設(shè)立業(yè)主代表、工程總監(jiān)、造價總監(jiān)三駕馬車，各自為政，令出多門，這只會亂上添亂。
政府應促進工程合同雙方發(fā)展合作伙伴關(guān)系以建設(shè)和諧社會，而不是反其道而行之。例如，要解決按月計量支付出現(xiàn)的問題，應推行里程碑付款方式，促使雙方合作以實現(xiàn)共同目標；如規(guī)定由獨立造價工程師“公平”計量支付，這只會激化矛盾而無助于解決問題。
我國獨有的巨額工程拖欠款問題足以證明我國建設(shè)雙方極端對立和互相謀算，而結(jié)算價遠高于合同價現(xiàn)象顯示我國建筑業(yè)存在大量無效勞動和資源浪費并加劇了拖欠款問題，因此不能簡單地將責任歸咎某一方。比方說，物業(yè)管理公司服務欠佳或亂收費就容易發(fā)生住戶拖欠管理費，此類情況不能以簡單方法處理，也不能以一方不規(guī)范掩飾另一方不規(guī)范。促進合同雙方建立和發(fā)展互信互惠的合作伙伴關(guān)系，努力提高效率、效益和履約水平，這是解決工程拖欠款的自然之道。
合作伙伴關(guān)系最初出現(xiàn)于美國項目管理系統(tǒng)，近年來英國法地區(qū)已經(jīng)后來居上。英國、澳洲、新西蘭、新加坡、香港等地區(qū)正在采用合作伙伴戰(zhàn)略改革建筑市場。拋棄傳統(tǒng)的“對抗型合同”、創(chuàng)新發(fā)展出合作伙伴型的工程合同將成為本世紀的國際潮流。中國工程合同正處于十字路口，何去何從，應三思而后行。
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附注：部分參考文獻地址
一、澳洲C21施工合同在線版閱讀地址：http://www.c21.dpws.nsw.gov.au/
所有條款均有官方注釋和問答等，在首頁還可以瀏覽商業(yè)版本
二、澳洲 GC21合同通用條件(2003-07第1版及2006-05修訂版)下載地址：http://www.cpsc.nsw.gov.au/GC21/
三、英國PPC2000合同網(wǎng)站：http://www.ppc2000.co.uk/
四、“唐報告”(中、英文版E-書)和“格羅夫報告”(只有英文版)下載地址
(1) 登陸：香港特別行政區(qū)政府資訊中心http://www.info.gov.hk/cindex.htm
(2) 進入“政府網(wǎng)頁”
(3) 進入“環(huán)境運輸及工務局”
路徑：環(huán)境運輸及工務局主頁—>資料庫—>工務事項
“唐報告”是： 建造業(yè)檢討委員會報告書 (2001年1月)
“格羅夫報告”是：檢討工程一般合約條款(Jesse Grove的最后報告) (1998年9月)
五、香港政府工程合同標準范本下載地址
路徑：環(huán)境運輸及工務局主頁—>新聞公報及刊物—>刊物
進入：工務相關(guān)刊物——標準合約文件
(在上述網(wǎng)頁還可下載其它資料，例如各類工程的通用規(guī)范，建筑安全手冊，項目管理手冊等)
六、香港“臨時建造業(yè)統(tǒng)籌委員會”介紹頁http://www.pcicb.gov.hk/chi/about/cabout.htm
在該網(wǎng)站可鏈接下載《建造業(yè)議會條例》(2006年6月香港政府憲報中文版本，PDF格式73頁)
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