[ 徐鳳林 ]——(2025-7-10) / 已閱317次
工人文化宮作為全市重要的公共文化設施，承擔著文化教育培訓、文體娛樂服務、文化社團服務三大功能，新時代堅持"五性"（政治性、公益性、服務性、開放性、群眾性）運營原則，統籌處理好人員配備、經費籌集等問題，提高職工參與度，實現由公共文化設施向公共文化管理與服務綜合體轉型是加強工人文化宮陣地建設的重要研究課題。
筆者從文化宮設施改造、運營管理模式與理念、加強文化陣地建設，發揮其社會效益和經濟效益方面進行思考，提出觀點如下：
思考一：堅持正確的政治方向，做優做強文化服務主業
堅持正確的政治方向，落實習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述精神，聚焦文化服務主業，突出公益和服務兩大屬性，培育發展文化產業項目，打造文化服務品牌，強化“工”字特色陣地功能，不斷滿足職工群眾美好精神文化需求，把工人文化宮打造成引領職工思想政治的主陣地、提升職工整體素質的重要平臺，職工的精神家園、成才校園、文化樂園，實現功能完好、物盡其用目標。開展職工素質建設工程、農民工職業技能提升計劃、職工書屋、職工文藝創作培訓基地等重點文化教育服務項目，弘揚社會主義先進文化，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，打造文化事業與文化產業共同發展、社會效益與經濟效益協調統一的可持續發展格局。
思考二：堅持公益性發展方向，履行公益性服務職能
堅持以人為本、服務為先理念，落實《公共文化服務保障法》，把服務職工群眾作為最終目標，把職工的需求作為出發點和落腳點，創新管理模式，提高服務質量，為職工群眾打造一個舒適便捷的文化生活空間。工人文化宮是工會組織職工開展文化活動、提高職工素質的重要陣地，是職工的精神家園，是工會參與社會治理的重要載體。將工人文化宮建設納入全市經濟與社會發展規劃，實施財政保障和稅收優惠政策，享受公益性文化單位的水、電、氣等公用服務價格優惠政策。堅持財政資金支持為主、工會經費補助為輔的資金保障原則，建立多渠道資金保障機制，通過政府購買服務方式購買工人文化宮提供的基本公共文化服務，允許工會經費支持工人文化宮發展。加強公共文化服務品牌建設，打造優秀職工文化品牌，參與區域文化共建共享，提升職工群眾生活品質和幸福指數。
思考三:堅持科學謀劃布局，增強陣地服務功能
堅持“恢復重建、維修改建、控制新建”工作方針，加大對資金投入和政策支持，按照先建后拆、拆舊建新、拆小建大的思路，做好維修改造和設施設備更新工作，制止非法侵占、處置工人文化宮陣地的行為�？茖W規劃、統籌管理工人文化宮陣地建設，形成布局合理、發展平衡、運行有效的陣地網絡體系，打造“職工之家”、“群眾之家”、“黨員之家”。實施統籌聯動賦能，探索參與社會治理新機制，堅持政府主導、社會參與，在經費籌集、人員配備等方面匯聚多方力量和資源，開展特色化基層社會治理和服務,推動公共文化設施向公共文化管理與服務綜合體轉型。加大工人文化宮品牌保護力度，增強陣地服務功能，使之成為導向正確、特色鮮明，設施先進、功能齊全、服務規范、經營有效、競爭實力強、社會效益和經濟效益突出、受職工群眾歡迎的新型職工文化活動中心。
思考四:堅持優化資產管理，落實管理主體責任
堅持優化資產管理，落實《中華全國總工會關于加強和規范工人文化宮管理的意見》，按照統一所有、分級監管和誰主管、誰負責的原則，工會履行管好辦好工人文化宮的主體責任，明確工會內部機構工作任務，理順工作流程，制定工人文化宮整體發展規劃，清理工人文化宮的出租、承包行為，把依靠出租、承包獲取經營效益轉變為工會、職工和社會提供文化服務為主獲取經濟效益上來。堅持集體決策、服務主業、控制風險，不得開展有損工人文化宮品牌形象的合作行為。鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助設施設備、興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產品和服務等方式參與工人文化宮建設和發展。加強人才隊伍建設，將工人文化宮納入公益類事業單位序列，享受與圖書館、博物館、文化館（站）、美術館、科技館同等待遇，促進人員流動和接續。加大人員培訓力度，實行崗位聘用制度，激發生機和活力。加強財務管理，建立重大決策事項終身責任追究制度和責任倒查機制，提高效率改進服務，提升職工滿意度。
作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協商指導員 徐鳳林
