[ 徐鳳林 ]——(2025-4-11) / 已閱463次
新就業(yè)形態(tài)指以平臺化、去雇主化為特征的新型靈活就業(yè)模式。新就業(yè)形態(tài)勞動者指依托互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)多渠道和多形式就業(yè)的勞動者群體。做好新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作是加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，是穩(wěn)定社會就業(yè)、助力脫貧攻堅、發(fā)展智慧城市、創(chuàng)造美好生活的關鍵所在。據(jù)調(diào)查，新就業(yè)形態(tài)勞動者70%來自農(nóng)村，年齡偏大、文化程度偏低。目前，我市擁有新就業(yè)勞動者?萬人，貨車司機？人，網(wǎng)約車駕駛員？人，快遞員？人，外賣配送員約為?人，總數(shù)達?萬人。新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨的主要困難：行業(yè)競爭、工資收入不穩(wěn)定、工作壓力大、缺乏社會保障。做好新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作是當前勞動領域亟待研究解決的重要課題。
對策一：加強勞動法律體系建設，依法保護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益
以習近平總書記做好關心關愛新就業(yè)形態(tài)勞動者群體工作的重要指示精神為引領，圍繞加強勞動報酬、休息休假、社會保險等合法權益保障，遵循從勞動法、專項勞動法律再到勞動法典的立法路徑，大力開展互聯(lián)網(wǎng)勞動關系基準立法活動。修改現(xiàn)行勞動法律法規(guī)，廢除不適應新時代數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的法條內(nèi)容，制定與數(shù)字時代相適應，與新就業(yè)形態(tài)相契合的勞動基準法、民主管理法、集體協(xié)商法、新就業(yè)形態(tài)勞動者特別保護規(guī)定等法律法規(guī)，補齊勞動法律體系短板，重塑勞動法律制度體系框架，構建新時代中國特色的勞動法律制度體系。健全安全勞動事前預防制度和勞動風險、職業(yè)傷害保障事后救濟制度，建立新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護機制，努力實現(xiàn)權益保障制度健全，薪資待遇合理，社保權益得以維護，企業(yè)用工規(guī)范，就業(yè)隊伍穩(wěn)定，建設一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的職工隊伍，實現(xiàn)用工平臺企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者協(xié)商共事，機制共建，效益共創(chuàng),利益共享。
對策二：加強普惠性+特惠性社會服務功能建設，構建新就業(yè)形態(tài)勞動者服務體系
以黨的二十大“完善勞動關系協(xié)商協(xié)調(diào)機制,完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障”精神為指導，圍繞落實《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》，加強勞動關系三方協(xié)調(diào)機制規(guī)范化建設，深化和諧勞動關系創(chuàng)建活動，健全新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作機制，構建規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定新型勞動關系。發(fā)揮普惠性+特惠性社會服務功能，把新就業(yè)形態(tài)勞動者納入最低工資制度保障范圍和勞動保障基本公共服務范圍，明確勞動定員定額標準，建立與工作任務、勞動強度相匹配的收入分配機制；嚴格執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生保護標準，依法規(guī)定間接用工平臺企業(yè)發(fā)生事故責任，減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。暢通新就業(yè)形態(tài)勞動者訴求表達渠道，填補新就業(yè)勞動者合法權益保障方面空白。落實新就業(yè)形態(tài)勞動者醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險兜底措施，放開在就業(yè)地參加社保戶籍限制。探索用工企業(yè)購買商業(yè)保險、保險公司適當讓利、政府加大支持的機制，落實新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障措施，促進市場化就業(yè)。
對策三：加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障機制建設，推動集體協(xié)商和集體合同制度提質(zhì)增效
以加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障機制建設為重點，圍繞推動集體協(xié)商和集體合同制度提質(zhì)增效，理清對平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的模糊認識，落實“一函兩書”制度，重點解決勞動關系認定難，職業(yè)安全風險高，組織程度偏低，權利救濟困難（解決超時扣款、勞動強度大），新就業(yè)形態(tài)勞動者流動性強、隊伍不穩(wěn)定等問題。創(chuàng)造靈活就業(yè)崗位，依法合規(guī)用工，推進市場化就業(yè)，促進靈活就業(yè)形態(tài)規(guī)范化發(fā)展。完善政府主導、依托三方、工會運作推進機制，強化工會與勞動部門對“集中要約”行動的指導和服務，以績效薪酬分配制度、技術創(chuàng)新激勵制度、低工資勞動者收入水平、平臺勞動規(guī)則和算法、津貼補貼和福利標準為協(xié)商重點，全方位開展集中要約行動。以行業(yè)協(xié)會、頭部企業(yè)為重點，擴大集體合同制度覆蓋范圍，搞好集體合同審查管理和履約監(jiān)督，推進企業(yè)集體協(xié)商、行業(yè)集體協(xié)商、區(qū)域集體協(xié)商，確保數(shù)量和質(zhì)量雙提升。加強集體合同管理，建立數(shù)據(jù)庫和實名制登記備案制度，為集體合同工作提供信息資源和決策依據(jù)。完善安全勞動標準和安全勞動規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生保護標準，做好靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障，降低勞動安全風險，減少勞動安全事故和職業(yè)病危害。建立多種形式多層級的溝通協(xié)商機制，完善利益協(xié)調(diào)機制，規(guī)范勞動用工管理，拓展工會維權空間。健全新就業(yè)形態(tài)勞動者申訴機制，妥善處理勞動爭議，確保勞動關系和諧穩(wěn)定。
對策四：加強集體協(xié)商指導員隊伍建設，提升勞動關系協(xié)調(diào)能力
以加強集體協(xié)商指導員和勞動關系協(xié)調(diào)員隊伍建設，提升勞動關系協(xié)調(diào)能力為目標，圍繞穩(wěn)定社會就業(yè)、助力脫貧攻堅、發(fā)展智慧城市、創(chuàng)造美好生活,全力做好新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作。用好用足勞動合同制度、集體合同制度和勞動爭議處理制度，提高勞動關系治理法治化水平。建立勞動關系預警機制,做好勞動關系風險會商研判，防范化解重大安全生產(chǎn)事故。建立勞動爭議處理機制，協(xié)助勞動監(jiān)察部門妥善處理工傷事故，依法調(diào)解勞資雙方爭議。發(fā)揮人大、政協(xié)、勞動行政部門作用，構建人大執(zhí)法檢查、政協(xié)委員視察、勞動保障行政監(jiān)督、工會勞動法律監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督檢查制度體系，提升勞動監(jiān)察執(zhí)法水平。完善評價機制，落實激勵措施，打造一支業(yè)務精能力強,懂法律能代表,會維護善協(xié)商的集體協(xié)商指導員和勞動關系協(xié)調(diào)員隊伍。
作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協(xié)商指導員 徐鳳林
