[ 徐鳳林 ]——(2025-4-10) / 已閱482次
勞動法律制度體系指根據勞動法律法規不同內容與位階關系，按照不同調整對象和法理邏輯組成和諧統一、有機結合的勞動法律系統。跨入新時代，我國勞動法律體系不斷完善發展，形成以勞動法為基礎，以就業促進法、勞動合同法、安全生產法、職業病防治法、社會保險法、勞動爭議調解仲裁法骨干，以工傷保險條例、女職工勞動保護特別規定、勞動保障監察條例等行政法規為補充，以司法解釋、部門規章、地方性法規等為填充的勞動法律制度規范體系，具有鮮明的中國特色、實踐特色和時代特色，為維護勞動者合法權益，構建和諧勞動關系，推動新時代經濟全面振興發展提供可靠法治保證。
一、分類
1、勞動標準法：工資法、工時法、職業安全衛生法等。
2、勞動關系法：由勞動合同制度、集體合同制度和勞動爭議處理制度構成，包括：個別勞動關系法和集體勞動關系法，
3、勞動保障法：就業法、勞動力市場服務法和社會保險法。
4、勞動行政法：勞動行政管理和勞動保障監察法律規定。
二、特征
1、勞動法在勞動法律制度體系中居于指導地位，具有權威性、穩定性和涵蓋性。勞動既是權利又是義務、保護勞動者合法權益、勞動力資源合理配置原則始終貫穿在勞動立法、守法、執法、司法環節之中。
2、勞動法律體例結構完備，實體規范與程序規范合一，實體與程序都規定在一部法律中，既有實體法內容又有程序法內容。解決勞動爭議程序特殊。
3、勞動法強制性規范與任意性規范相結合，以強制規范為主，即保護公共利益也保障私人合法利益；既有公法關系又有私法關系，屬社會法范疇。合同自由原則既受法定勞動基準限制，還受集體合同限制，凡與法律沖突或低于集體合同規定標準的條款都無效。
4、通過勞動立法確立勞動標準條件和協調勞動關系規則程序，健全勞動爭議處理和社會保險等制度，規范企業用工，保障勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩定，維護市場經濟秩序。
三、問題
1、部分勞動法律規定內容陳舊，不能有效調整變化了的勞動關系；有的法條規定過于原則缺乏操作性，需運用立法手段解決法條規定前后矛盾和制度體系碎片化問題。
2、現有勞動法律制度體系存在短板弱項，有的法律法規規定基本框架和原則內容，缺乏重要枝干法律做支撐。綜合性立法、民主管理立法、集體合同立法不完善，勞動標準法、勞動關系法、勞動行政法還有缺項，勞動法律制度體系不完善，須通過立法填充。
3、現有勞動法律尚未對新型勞動關系權利與義務、勞動者隱私權、離線休息權、算法知情權等新型權利做出具體規定，存在法律真空。勞動立法對靈活就業、平臺用工，新就業形態沒有做到全覆蓋，導致勞動者缺乏基本勞動保障。
四、措施
（一）以習近平法治思想為指導，提高勞動關系治理法治化水平
以習近平法治思想為指導，強化勞動法律宣傳，提高全民勞動法治觀念和勞動者依法維權意識，完善具有中國特色、實踐特色和時代特色的勞動法律制度體系，維護平等就業權、選擇職業權、取得勞動薪酬權、獲得勞動安全衛生保護權、享有休息權、享有社會保險的福利權、接受職業技能培訓權、提請勞動爭議處理權及法律規定的其他權利，提高勞動關系治理法治化水平。
（二）以立法為主攻方向，健全勞動法律制度體系
以制定具有中國特色的勞動法典為重點，遵循從勞動法、專項勞動法律再到勞動法典的立法路徑，適時修改現行勞動法，順應時代化發展需要，對勞動法律制度體系框架和勞動法律關系進行重塑，對勞動法律體系進行現代化框架設計，對各項勞動權利義務和新型勞動權利進行必要的原則性規定，實現民事法律關系的現代化重塑，為制定勞動法典預留理論和實踐創新空間。對單項勞動法律進行廢、立、改，廢除不適應新時代經濟社會發展的內容，制定與數字時代相適應，與新就業形態相契合的勞動基準法、民主管理法、集體協商法、新就業形態勞動者特別保護規定等新的勞動法律，補齊勞動法律體系短板，完善新時代中國特色勞動法律制度體系。
（三）以適用法律為主線，確保勞動關系和諧穩定
以維護勞動者權益，促進企業發展，建立和諧穩定的新型勞動關系為目標，學習貫徹《勞動法》《工會法》《吉林省集體協商條例》《關于進一步加強勞動爭議調解工作的通知》等政策法規和指導性文件，學習掌握勞動關系法，提高勞動關系治理法治化水平。加強勞動主體法律法規適用，強化勞動用工指導服務，禁止使用童工，加強女職工勞動保護，反對就業歧視,推動企業依法規范用工。加強勞動合同法律法規適用，擴大實行集體協商的企業范圍，開展區域性和行業性集體協商，加強對集體協商與訂立集體合同的指導和服務，搞好集體協商指導監督和集體合同審查，強化履約監督，推進新時代工資集體協商工作高質量發展。加強勞動保險與工傷賠償方面的法律法規適用，健全失業救濟機制，強化社會保險統籌覆蓋面，解決欠繳保費問題。加強勞動爭議處理方面的法律法規適用，妥善處理勞動爭議，從源頭上消除勞動關系風險隱患，確保勞動關系和諧穩定。
（四）以業務培訓為重點，提高勞動關系治理水平
以提升協調勞動關系能力為重點，大力開展業務培訓，學習掌握勞動法律法規、工資基礎知識、集體協商策略技巧，搞好政策咨詢、法律援助、代表培訓、起草文本，提高集體協商主體法律水平和協商能力。加強勞動監察執法效能建設，強化勞動執法檢查，提升處理勞動爭議效率。做好勞動關系風險會商研判，全面執行勞動安全和職業衛生法律法規，搞好勞動關系基層公共服務站點建設，防范化解重大安全生產事故。加強集體協商質效評估，健全崗位激勵約束機制，完善評價體系，開展業績評估考核，打造一支業務精能力強，懂法律能代表，會維護善協商的專職集體協商指導員和勞動關系協調員隊伍。
作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協商指導員 徐鳳林
