[ 徐鳳林 ]——(2025-3-24) / 已閱1389次
集中要約行動由全國總工會、人力資源社會保障部、中國企業(yè)聯(lián)合會和全國工商聯(lián)聯(lián)合啟動，通過工會、企業(yè)和政府部門三方共同參與的集體協(xié)商機制，協(xié)商解決勞動者權益問題，提升低薪勞動者工資、激勵技能人才薪酬、保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權益，構建和諧勞動關系，解決低薪勞動者待遇問題，保障勞動者權益。2024年首次全國性部署后，2025年進一步深化推進。
思考一:深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革是開展“集中要約”行動的重要支撐
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞落實《深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的意見》《技能人才薪酬分配指引》《關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》等政策法規(guī)，以構建規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定新型勞動關系為目標，在市委、政府重視和支持下，廣泛開展勞動法律法規(guī)宣傳，弘揚協(xié)商民主理念，強化技能價值激勵導向，將開展集體協(xié)商、健全技術工人薪酬激勵機制作為深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重要途徑，建立政府主導、依托三方、工會運作推進機制，強化工會與勞動部門對“集中要約”行動的指導和服務，激發(fā)勞動關系雙方自主協(xié)商內(nèi)在動力。建立職工創(chuàng)新成果按要素分配機制，激勵技術創(chuàng)新，構建企業(yè)與勞動者利益共同體，建設一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的職工隊伍，實現(xiàn)企業(yè)與勞動者協(xié)商共事，機制共建，效益共創(chuàng),利益共享。
思考二:實施“以技提薪”賦能產(chǎn)業(yè)工人新酬分配制度是構建新型勞動關系的重要引擎
以落實三方責任，部門聯(lián)動配合，形成推動合力為舉措，圍繞推進集體協(xié)商擴面提質(zhì)、推進集體協(xié)商“以技提薪”賦能產(chǎn)業(yè)工人、推進集體協(xié)商保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權益三項行動目標，發(fā)揮市總工會統(tǒng)領作用，工會搭建協(xié)商平臺，指導基層工會健全集中要約、督促檢查、考核評價、工作臺賬等制度，以傳統(tǒng)行業(yè)（制造業(yè)、建筑業(yè)等勞動強度大、薪資偏低領域）、新就業(yè)形態(tài)（外賣騎手、網(wǎng)約車司機等，解決超時扣款、勞動強度等問題）、民營企業(yè)為集體協(xié)商領域，以行業(yè)（區(qū)域）協(xié)商為重點，建立多種形式多層級的溝通協(xié)商機制，完善利益協(xié)調(diào)機制，規(guī)范勞動用工管理，拓展工會維權空間。以“新八級”技能崗位工資制、績效薪酬分配制度、技術創(chuàng)新激勵制度、低工資勞動者收入水平、平臺勞動規(guī)則和算法、津貼補貼和福利標準六項協(xié)商內(nèi)容為重點，依法行使要約權，全方位開展集中要約行動。運用聯(lián)席會議制度協(xié)調(diào)勞動關系三方四家成員單位，強化人社部門對集體合同簽訂與履行的審核監(jiān)督，提升協(xié)商實效。強化企聯(lián)組織建設，推動企業(yè)與職工共贏，促進社會和諧。發(fā)揮工商聯(lián)職能作用，規(guī)范民營經(jīng)濟勞動關系，優(yōu)化營商環(huán)境，推動分配正義。暢通常態(tài)化要約機制，依法開展常態(tài)化集中要約行動，確保要約效果。完善集體協(xié)商質(zhì)效評估指標體系，規(guī)范協(xié)商流程、拓展協(xié)商內(nèi)容，在新業(yè)態(tài)企業(yè)、技能人才聚集、用工集中行業(yè)（區(qū)域）開展“能級工資”集體協(xié)商，建立行業(yè)職業(yè)技能等級體系，做好推進集體協(xié)商擴面提質(zhì)、推進集體協(xié)商“以技提薪”賦能產(chǎn)業(yè)工人、推進集體協(xié)商保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權益三項工作，鞏固集體協(xié)商建制率，搞好協(xié)商指導和合同履約審查備案，提升集體協(xié)商質(zhì)量。依法開展勞動行政執(zhí)法，妥善處理勞動爭議，確保集體合同全面履行、勞動關系和諧穩(wěn)定。
思考三:幫助和指導企業(yè)工會行使要約權是落實集體協(xié)商制度的重要手段
以建立技術創(chuàng)新和工作能級等參與分配機制，構建職業(yè)技能等級制度體系為目標，圍繞建立與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配、以崗位績效工資為主體的技術工人薪酬制度，完善勞動關系雙方常態(tài)化協(xié)商懇談機制，指導平臺企業(yè)、合作用工企業(yè)開展"能級工資”集體協(xié)商。堅持“多勞者多得，技高者多得”分配原則，確定行業(yè)、企業(yè)技能人才起點工資，實施新八級崗位績效工資薪酬激勵機制，完善職業(yè)技能等級制度體系。建立技術成果轉化收益激勵機制，實施技術創(chuàng)新獎勵辦法，指導企業(yè)獎勵技術革新、發(fā)明創(chuàng)造、科技創(chuàng)新，提高貢獻突出職工收益分層比例，激發(fā)職工創(chuàng)新內(nèi)生動力。對高技能人才和優(yōu)秀技術工人實行年薪制、協(xié)議薪酬制、項目薪酬制，促進薪酬分配向生產(chǎn)一線技術工人和高技能人才傾斜。設置技術工人工作和生活性補貼，落實技術革新、發(fā)明創(chuàng)造、科技創(chuàng)新獎勵措施，建立技術成果轉化收益激勵機制，協(xié)商福利待遇。加大餐飲住宿、家政服務、物業(yè)保安、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔等行業(yè)和苦臟險累崗位的工資起點與薪金增幅，確保低薪行業(yè)和小微企業(yè)職工的工資增長幅度。開展津貼補貼和福利標準協(xié)商，設置班組長補貼、夜班補貼、環(huán)境補貼；制定節(jié)假日福利、困難職工慰問、職工療休養(yǎng)、生育養(yǎng)育等彈性工作、帶薪休假、免費體檢等標準和管理辦法；辦好職工食堂，搞好宿舍改造、班車職工接送等后勤服務,調(diào)動生產(chǎn)工作積極性，推動形成和諧穩(wěn)定的新型勞動關系。
思考四:提升勞動關系協(xié)調(diào)能力是提高工資集體協(xié)商效能的重要保證
以提升勞動關系協(xié)調(diào)能力為重點，圍繞開展工資集體協(xié)商與工會組建工作，依托職代會制度和三方協(xié)商機制，推動簽訂集體合同和工會組建、職代會建設、三方機制建立相互促進、同步發(fā)展。加強集體協(xié)商指導員和勞動關系協(xié)調(diào)員隊伍建設，開展勞動法律法規(guī)、集體協(xié)商業(yè)務培訓，提升集體協(xié)商水平和集體合同質(zhì)量。加強集體合同管理，建立數(shù)據(jù)庫和實名制登記備案制度，為集體合同工作提供信息資源和決策依據(jù)。加強勞動關系公共服務，培育公共服務樣板站點建設，抓好勞動法律宣傳和法援咨詢、企業(yè)用工管理診斷，深化“創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)”活動，推動集體協(xié)商工作擴面提質(zhì)。搞好集體合同審查和履約監(jiān)督，增強合同法律約束力。強化勞動執(zhí)法檢查，深化勞動用工法律風險體檢活動，規(guī)范勞動用工行為，妥善處理勞動爭議，提升勞動爭議調(diào)處化解效率。發(fā)揮人大、政協(xié)、勞動行政部門作用，構建人大執(zhí)法檢查、政協(xié)委員視察、勞動保障行政監(jiān)督、工會勞動法律監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督檢查制度體系，提升勞動監(jiān)察執(zhí)法水平。建立集體協(xié)商評價體系，打造一支業(yè)務精能力強，懂法律能代表，會維護善協(xié)商的集體協(xié)商指導員和勞動關系協(xié)調(diào)員隊伍。
作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協(xié)商指導員 徐鳳林
