[ 徐鳳林 ]——(2024-12-18) / 已閱4090次
中華全國總工會(huì)《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督辦法》于2024年2月27日正式施行。《辦法》規(guī)定了工會(huì)組織監(jiān)督職責(zé)，厘清了工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督與勞動(dòng)行政監(jiān)督關(guān)系，規(guī)范了工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督及“一函兩書”工作的程序和方法，為發(fā)揮工會(huì)組織的群眾性優(yōu)勢(shì)，化解矛盾糾紛提供了有力的法律支撐和基礎(chǔ)保障。
思考一:充分認(rèn)識(shí)《辦法》的重要性，為化解勞動(dòng)矛盾糾紛提供有力的法律支撐
工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督是工會(huì)依法對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行有組織的群眾監(jiān)督，是我國勞動(dòng)法律監(jiān)督體系的重要組成部分。修改后的辦法規(guī)范了“一函兩書”工作程序和方法，發(fā)揮工會(huì)組織群眾性優(yōu)勢(shì)，規(guī)范企業(yè)用工，監(jiān)督勞動(dòng)行政執(zhí)法行為，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，為化解勞動(dòng)領(lǐng)域矛盾糾紛提供有力的法律支撐和基礎(chǔ)保障。
思考二：發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督職能作用,預(yù)防和化解勞動(dòng)領(lǐng)域矛盾糾紛
《憲法》《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》和《工會(huì)章程》是制定《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督辦法》的法律依據(jù)。貫徹執(zhí)行《辦法》必須遵循“依法規(guī)范、公正客觀、依靠職工、協(xié)調(diào)配合”的原則，在法律監(jiān)督范圍內(nèi)，依照監(jiān)督權(quán)限，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。必須加強(qiáng)法治宣傳，引導(dǎo)用人單位依法用工，教育職工依法理性表達(dá)合理訴求。必須加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，協(xié)同人大、政協(xié)參加勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察。
思考三：用好用足“一函兩書”制度，確保勞動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施
加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)用工合作企業(yè)、勞務(wù)派遣用工的法律監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督用人單位惡意欠薪、違法超時(shí)加班、違法裁員、未繳納或未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、侮辱體罰、強(qiáng)迫勞動(dòng)、就業(yè)歧視、使用童工、侵犯女職工特殊權(quán)益、侵害職工健康等行為。對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和女性、未成年、殘疾、老年勞動(dòng)者等特定群體權(quán)益或拖欠農(nóng)民工工資等群體性糾紛，用人單位不予配合的，可將線索移送檢察機(jī)關(guān)。對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)勞動(dòng)違法行為依法進(jìn)行處理或行政處罰，確保勞動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施。
思考四：加強(qiáng)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織建設(shè)，提升勞動(dòng)法律監(jiān)督員工作能力
加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作的力量保障。組建基層工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，將勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)納入基層工會(huì)組織必設(shè)機(jī)構(gòu)，做到基層工會(huì)組建與勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)同步。建立舉報(bào)與投訴受理、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和“一函兩書”（工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書）使用制度，公開工作地點(diǎn)、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織全覆蓋。將工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組建落實(shí)情況納入工會(huì)工作指標(biāo)體系，設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，基層工會(huì)設(shè)立勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)或監(jiān)督小組，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域?qū)＜液蜕鐣?huì)人士作顧問，聘請(qǐng)律師、購買服務(wù)等保證監(jiān)督委員會(huì)的法律服務(wù)水平。完善勞動(dòng)法律監(jiān)督員選聘、培訓(xùn)、考核、建檔工作制度，按照聘任條件要求，實(shí)行先培訓(xùn)合格、后持證上崗制度，優(yōu)化監(jiān)督員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。將是否成立勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)作為受理基層工會(huì)社團(tuán)法人資格登記必備條款予以審核，將工會(huì)開展勞動(dòng)法律監(jiān)督活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)工會(huì)預(yù)算。健全工作激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制和年度總結(jié)評(píng)估、通報(bào)制度，定期評(píng)估工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組建工作落實(shí)情況，推廣工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組建及運(yùn)用“一函兩書”典型案例，擇優(yōu)向上級(jí)工會(huì)推薦。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 徐鳳林
