[ 楊杰 ]——(2006-4-3) / 已閱9094次
新人是否就要受歧視
——?jiǎng)趧?dòng)合同法草案系列點(diǎn)評(píng)之五
楊 杰
根據(jù)人事部統(tǒng)計(jì)，2005年高校畢業(yè)生在校期間落實(shí)就業(yè)單位的比率約為40%，2006年全國高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)413萬，與2005年相比增幅達(dá)到22%，而2006年職位需求預(yù)計(jì)會(huì)下降20%，“畢業(yè)即失業(yè)”將成為不得不面對(duì)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。即使千軍萬馬中一部分幸運(yùn)兒走過了獨(dú)木橋，可等待他們的又是什么呢？
《中華人民共和國勞動(dòng)合同法（草案）》第三十三條規(guī)定，勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，需要裁減人員50人以上的，……裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用在本單位工作時(shí)間較長、與本單位訂立較長期限的有固定期限勞動(dòng)合同以及訂立無固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者。工作時(shí)間長的留下來了，那誰應(yīng)該走呢？答案很簡單：剛參加工作的新員工。
在通常情況下，裁員名單主要根據(jù)員工的工作崗位、工作技能確定，而草案要求企業(yè)根據(jù)合同期限、工作時(shí)間進(jìn)行數(shù)字排序，實(shí)行“先來后走”的簡單原則，要求企業(yè)先裁減進(jìn)入企業(yè)時(shí)間較短的新員工。新員工與老員工同樣為企業(yè)工作，卻要首先被裁減，這是不是一種對(duì)新員工的歧視性政策。缺乏職場經(jīng)驗(yàn)的新人本已面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，草案的規(guī)定只會(huì)雪上加霜。
裁掉了新人，老員工就能得到保護(hù)了嗎？只怕未必。
企業(yè)由于搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等客觀情況發(fā)生重大改變，根據(jù)對(duì)市場與自身的分析研究，為了企業(yè)的生存和發(fā)展，有時(shí)迫不得已需裁減某個(gè)部門或機(jī)構(gòu)。先裁減掌握新知識(shí)、新技術(shù)、工資又相對(duì)較低的新員工，則企業(yè)無法通過裁員改善生產(chǎn)經(jīng)營情況，完全悖離企業(yè)通過裁員以適應(yīng)市場競爭的初衷，反而導(dǎo)致已經(jīng)被迫裁員的企業(yè)進(jìn)一步喪失市場競爭力。企業(yè)如果最終只能選擇破產(chǎn)或解散，那不僅無法達(dá)到對(duì)老員工進(jìn)行特別保護(hù)的立法目的，反而導(dǎo)致新員工和老員工均無法受到保護(hù)。
即使單純從立法技術(shù)而言，草案的規(guī)定也讓人疑云重重。如草案的規(guī)定特指“裁減人員50人”的情形，但“裁減人員50人”究竟是指在同一天或同一周裁減50人，還是指因?yàn)橥辉虿脺p50人，草案沒有詳細(xì)規(guī)定，那么企業(yè)連續(xù)兩天裁減49人，是否受到法律約束？再如草案使用了“裁減”這一概念，我國勞動(dòng)法律對(duì)勞動(dòng)合同終結(jié)只規(guī)定了“解除”和“終止”兩種情形，“裁減”究竟是指“解除”還是“終止”，還是既包括“解除”也包括“終止”？小型企業(yè)可能只有三五人，永遠(yuǎn)不會(huì)達(dá)到裁減50人標(biāo)準(zhǔn)，大型企業(yè)員工人數(shù)可能有數(shù)十萬，每天合同到期人數(shù)都超過百人，草案未加區(qū)分一概以50人為標(biāo)準(zhǔn)，公平合理性在哪呢？
保護(hù)老職工的利益不能以犧牲新員工為代價(jià)，立法關(guān)乎國計(jì)民生，應(yīng)當(dāng)作到公平合理、適應(yīng)實(shí)際。
作者單位：東方勞動(dòng)法律網(wǎng)www.eastlaborlaw.com
