[ 劉麗新 ]——(2006-3-8) / 已閱16089次
發(fā)揮法治在構建和諧社會中的作用
劉麗新 劉微鵬
《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃建議》指出：“促進社會和諧是我國發(fā)展的重要目標和必要條件。”“必須加強和諧社會建設。”歷史經(jīng)驗證明，和諧并不是自然形成的，而是運用法治等手段，在不斷的社會調節(jié)中實現(xiàn)的。法治是社會有序運轉的重要保證，構建社會主義和諧社會，必須充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。
一、協(xié)調各種利益關系，實現(xiàn)市場經(jīng)濟發(fā)展的和諧
和諧社會是市場經(jīng)濟和諧發(fā)展的社會。我國市場經(jīng)濟的發(fā)展以利益為導向，充分調動各方的積極性，促進市場資源的合理優(yōu)化配置，使經(jīng)濟社會的發(fā)展充滿動力和更具活力。然而，由于市場經(jīng)濟的盲目性、自發(fā)性等特點，還有市場主體的多元化，難免發(fā)生各種利益主體之間的沖突和矛盾，這是市場經(jīng)濟自身所無法克服的，這就需要運用法治等手段，協(xié)調和平衡市場主體之間的利益關系，來實現(xiàn)市場經(jīng)濟運行的和諧。
目前，我國社會主義市場經(jīng)濟法律體系框架已基本形成，它通過法律的手段，規(guī)范市場秩序，引導市場行為，調整市場關系，保障市場主體的財產權利和人身權利，要求人們按照誠實信用、平等互利、等價有償?shù)脑瓌t從事市場經(jīng)濟活動，使得社會全體成員在一個平等、自愿、有序、規(guī)范的競爭環(huán)境中發(fā)揮其聰明才智和創(chuàng)造力，公平占有社會資源并參與社會財富的分配，所以，在市場經(jīng)濟的運行中，法治將發(fā)揮越來越大的作用。
二、監(jiān)督制約行政權力，實現(xiàn)政府管理社會的和諧
和諧社會是政府管理和諧的社會。法律是全體人民意志的集中體現(xiàn)，行政權力的產生又來源于法律的授權，因此行政權力的行使就必須符合法律的要求，遵循法治的原則，體現(xiàn)人民的意志，實現(xiàn)政府管理社會的和諧。
法治意味著，清晰地界定政府活動的范圍，政府的一切權力均須具有法律依據(jù)，受法律監(jiān)督。在行使職權時，遵循公平、公正、公開的原則，嚴格按照法定程序，平等對待當事人，合法、合理地調整公民、法人和其他社會組織之間的利益分配，化解利益矛盾。一旦人民群眾的合法權利受到行政權力的侵犯，他們可以獲得及時而有效的法律救濟。法治的政府應該以服務優(yōu)化作為行使管理職責的指導思想，依照法律賦予的職責，提高在義務教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技服務等方面的質量和水平，滿足不同階層的需求，促進社會和諧。
三、協(xié)調私權利的沖突，實現(xiàn)人與人之間相處的和諧
和諧社會是矛盾能夠獲得及時解決的社會。人是社會關系的總和。這種社會關系除了表現(xiàn)為親屬、朋友等具有人身性的關系外，很大程度上表現(xiàn)為各種經(jīng)濟關系、利益關系。在深化改革、擴大開放的過程中，單個的人作為民事主體，經(jīng)常性地參與到大量的社會活動之中，這種活動分布在社會的各個領域，由于人們利益的多元化，不可避免地會產生各種各樣的矛盾和沖突，形成許多不和諧因素。這就需要通過法律的引導、適用、執(zhí)行來消除產生的矛盾、沖突，實現(xiàn)人與人相處的和諧。
社會主義法治以對公民個人權利的保護為著眼點，以對公民間權益沖突的協(xié)調作為社會關懷的一種手段，為社會提供了明確的行為規(guī)則，建立了平等主體之間的權利利益協(xié)調機制，引導群眾以理性、合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾。嚴格地遵守法律，社會矛盾和沖突就可以最大幅度地降低或者減少，起到“定紛止爭”的作用，促成人與人和睦相處，為構建和諧社會創(chuàng)造條件。
四、規(guī)范人與自然之間的關系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的和諧
和諧社會不僅是人與人和諧相處的社會，而且是人與自然和諧相處的社會。維護生態(tài)平衡，實現(xiàn)人類社會與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求和必然選擇。這同樣需要借助于法治的力量。
可持續(xù)發(fā)展作為社會主義法治的一種價值追求，要求法律規(guī)范人與自然的關系，在處理利益分配時，把人作為生態(tài)環(huán)境中的一員，在生態(tài)自然與人類社會發(fā)展的矛盾之間找到一條和諧發(fā)展的道路，并在法律規(guī)范體系與價值理念中體現(xiàn)人類對生態(tài)環(huán)境的終極關懷，注重生態(tài)關系的調整和保護。首先，要開展對現(xiàn)行法律和政策的全面評價，制定可持續(xù)發(fā)展的法律和政策體制，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；其次，依法嚴格保護環(huán)境和生態(tài)，依靠科技進步推進環(huán)境治理，推進資源開發(fā)和節(jié)約，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產模式和消費方式，建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會。
