[ 楊濤 ]——(2005-7-30) / 已閱7112次
景點門票不漲價，北京發改委這顆定心丸給得好
楊 濤
4月12日，針對有媒體報道的國內部分景點將在五一期間漲價的消息，北京市發改委新聞處處長王巖十分確定地表示：“五一期間，北京市旅游景點門票不會漲價。”（《新京報》4月13日）
北京市發改委之所以會作出這個表態，源于有媒體報道，說在“五一”節期間，國內許多景點的門票都要漲價，如張家界武陵源區、四川省九寨溝風景區和黃龍風景區的門票都要漲，同時也提到北京故宮旺季門票也由每張60元調整為100元。北京市發改委為此出面澄清，五一黃金周期間，北京市旅游景點門票將不會漲價。并且，就是北京市世遺景點門票，盡管在2004年11月30日，北京市發展和改革委員會在京召開“關于調整世界文化遺產游覽參觀點門票價格聽證會”后，出臺了一個調價方案，但目前正在報請市政府批準，“反正近期內不會提高景點門票價格”。
筆者認為，北京市發改委給游客們的這顆定心丸給得好。如果其他媒體報道的一些省份的景點門票漲價屬實，而北京市能在這起“漲風”的潮流中保持自己的立場，不盲目漲價，體現了首都的“海納百川”風范，也讓全國人民能真正感覺北京是全國人民的北京。是的，許多景點要生存、要發展，必須要從經濟利益考慮，來安排自己的運營。因此，在“五一”期間，當游客多的時候，景點處于供不應求，景點就可能調高自己的門票價格，最大程度地增加自身的經濟效益。但是，企業也好，旅游景點也好，也不能光考慮自己的經濟效益，也應當適當承擔“社會責任”和為公益服務，不能過份趁人之危牟取暴利，要考慮社會公眾的承受能力和滿足社會福利。況且，許多景點屬于“世界文化遺產”，是人類共同的物質與精神財富，是全國人民的財產，這方面景點本身和政府的社會責任更強，要讓全社會的人都能有能力去接受教育和觀賞。北京市表示景點不在“五一”期間漲價，從客觀上促進了全國人民的福利，值得嘉許。
其次，我們還要說的是，景點的特別是“世界文化遺產”門票要漲價，還要考慮漲價的合理性的問題。對于許多景點特別是“世界文化遺產”的景點，其價格可以說是《價格法》規制的重要的公益性服務價格，不是說不能漲價，但并不能隨隨便便說漲就漲，必須根據國家經濟發展和人民生活水平提高的狀況，物價的變動以及當地的具體實際情況，而且景點所得的收入也應當有個合理開支。有評論就認為：景點在漲價前是不是要先接受審計？因此，北京市在漲價的合理性沒有解決前景點不盲目進行漲價，又是其亮點之一。
再次，景點的特別是“世界文化遺產”門票要漲價，在程序上也要具有合法性，要等到公眾的認同和法定的許可。去年，北京市為調高“世遺”景點的門票，市發展和改革委員會專門在京召開“關于調整世界文化遺產游覽參觀點門票價格聽證會”后，之后形成了一個調價方案，并按法定程序報市政府審批。盡管許多人對這次聽證參加的人員、調價的內容和必要性等等方面存在大的爭議，但這畢竟征求了一些民眾的意見，讓全社會進行了充分的討論，并依照了法定的程序，而不再是像以往一樣秘密操作，自行作主。此次，在市政府還沒有明確答復調價方案以前，發改委表示不會漲價，這也是體現了對民意和法律的尊重。
最后，北京市發改委這一表態，也體現了政府在對重要的公益性服務價格進行規制和管理的負責任態度，體現了政府職能的一種回歸和到位。正如4月12日《新京報》的社論指出，“需要回歸的，指的是地方政府應該擺脫地方經濟利益的局限，更多地考慮全國的公益和整體利益；需要到位的，指的是國家相關部門應更多地予以一種原則性的、權威性的指導和監管，避免各地在無序和失范當中，進行專斷而非法的門票漲價。”那么，北京市發改委對北京市的旅游景點在沒有聽證、在沒有論證漲價的合理性以及沒有獲得合法性前，不允許景點隨意漲價，可以說是履行《價格法》所要求其應盡的責任和義務，體現了政府職能的回歸和到位。
我們期待著全國各地的旅游景點在五一黃金周期間，都能好好地向北京學習，不要盲目亂漲價，多考慮考慮自己的社會責任和為公益服務，就是要漲價也別亂跟風，至少要在解決漲價的合理、合法性再考慮。為此，有關的地方政府必須要盡到應盡的責任。
江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學院法律碩士 郵編：３４１０００
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