[ 楊濤 ]——(2005-7-9) / 已閱7455次
警車開道急送孕婦體現(xiàn)法的善治價值
楊 濤
3月26日，一名孕婦在出租車上羊水破裂。在警用摩托開道下，出租車將孕婦送到北京市婦幼保健醫(yī)院。一小時后，一對雙胞胎順利降生。（《新京報》3月27日）
讀到這則新聞，我頗感到欣慰，交警在孕婦即將臨產(chǎn)時，果斷地為其開道，贏得了搶救生命的寶貴幾分鐘，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)法理念，值得贊賞。
但是，并不是每個地方的執(zhí)法人員都有這種理念。我的手頭就有二個惡劣的典型：一是2000年７月１６日早晨，四川威遠縣年僅２１歲的孕婦徐文英在被送往醫(yī)院的途中，突遭當?shù)亟煌ㄟ\政執(zhí)法人員的檢查，耽誤２０多分鐘，以致孕婦死亡（《羊城晚報》2000年8月7日）；二是2000年8月22日上午10時，即將臨盆的孕婦葉艷紅乘坐三輪“板的”趕往沈陽市法庫縣鎮(zhèn)醫(yī)院生孩子，就在離醫(yī)院還有5分鐘路的十字街口上，執(zhí)勤交警以“此為迎賓道，不許‘板的’過”為由命令他們繞行，結(jié)果5分鐘的路變成半小時，剛到醫(yī)院門口，孩子就從媽媽的褲腿里掉到了地上，沒等搶救，小男嬰就夭折而死了。（《羊城晚報》2000年8月23日）
從表面上看，北京的交警為臨產(chǎn)的孕婦開道，允許出租車闖紅燈，是違反了交通法規(guī)，是不遵守規(guī)則的表現(xiàn)；而威遠縣的運政執(zhí)法人員進行路政檢查，法庫縣的交警不讓“板的”通過迎賓道，都是依法執(zhí)法，是遵守規(guī)則的表現(xiàn)。是的，法治是一種規(guī)則之治，法治要求在規(guī)則面前人人平等，不允許任何人有超越規(guī)則的特權(quán)，以實現(xiàn)社會運行的秩序化。但是，在法治的規(guī)則之治的面紗下，我們更應(yīng)當看到法的精神所在，規(guī)則只是手段，并非目的，也就是說規(guī)則所要達到的目的是實現(xiàn)法的公平、正義、平等，以實現(xiàn)人類社會的和諧，所以法律并不是不講人情。在法律的制定上，我們看到有些規(guī)則貌似不平等，比如對婦女、兒童、老人進行特殊照顧，因為這些特殊群體在事實上無法與其他人進行競爭，必須給予他們特殊的保障。而在法律的實施上，同樣，法律的適用并非一成不變，法律也要在適用中體現(xiàn)法公平、正義的精神，也要考慮到實際中的人情等因素。如果在遵守法律的規(guī)則時比違反法律的規(guī)則時會給當事人帶來嚴重的損害，并且當事人除了采取違反規(guī)則的措施外，沒有其他方法可以避免這種損害時，法律實際上也會考慮實際這種“人情”因素，給予當事人或執(zhí)法者一定的變通的權(quán)力。比如在海上遇到風暴時，為逃難時而減輕船上的重量，丟棄別人的沉重的物品，從表面上，是一種故意損害他人財產(chǎn)的行為，但在刑法理論上，這種行為被稱之為“緊急避險”，逃難的人不會因此承擔刑事責任。
因而，北京的交警為臨產(chǎn)的孕婦開道，便是在執(zhí)法上，充分考慮“人情”，體現(xiàn)維護法的實質(zhì)正義，體現(xiàn)法的善治價值。而威遠縣的運政執(zhí)法人員和法庫縣的交警的做法，不但是一種機械執(zhí)法，而且是一種漠視生命權(quán)的濫用職權(quán)、玩忽職守的做法。事實上，《道路交通安全法》就規(guī)定：警車、消防車、救護車、工程救險車執(zhí)行緊急任務(wù)時，可以使用警報器、標志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當讓行。這一規(guī)定賦予警察在特殊情形下，享有根據(jù)執(zhí)法當時的具體情況，考慮各方面的因素，進行一定的變通處理的權(quán)力。在孕婦生命危在旦夕的時候，很明顯，搶救其生命要大于按章通行的價值，警察必須按照當時的條件，保證搶救孕婦車輛的順利通行，如果不履行這一權(quán)力，造成嚴重后果，也就要承擔相應(yīng)的行政以及刑事責任。
當然，遵守規(guī)則，畢竟是一個法治社會的最基本的要求，任何人任意尋找借口，肆意破壞規(guī)則。因此，是否存在需要維護更大利益的情形，在情況緊急時是否需要考慮當時的“人情”等各種因素，必須在事后交由提交司法裁判，相關(guān)利害關(guān)系人可以對于他人違反規(guī)則的行為提起訴訟，以防止有人故意破壞規(guī)則，濫用“維護法的實質(zhì)正義”這一精神。
江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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