[ 楊濤 ]——(2005-7-2) / 已閱7214次
從馬德案看貪官們的“食物鏈”
楊濤
3月22日，被媒體稱為建國以來最大的賣官案主角———黑龍江綏化市原市委書記馬德在北京二中院受審。在近6個小時的庭審中，公訴機(jī)關(guān)指控馬德17次受賄共計6031857元，其中，12次受賄與“賣官”有關(guān)。馬德承認(rèn)了全部的指控。（《京華時報》3月23日）另據(jù)《北京晨報》3月22日報道，記者從有關(guān)方面了解到，與馬德案相關(guān)聯(lián)的原黑龍江省政協(xié)主席韓桂芝受賄案不久也將在北京開庭審理。
被告人馬德黑龍江省綏化市原市委書記被指控?fù)?dān)任要職６年間受賄近６００萬元。圍繞著他的案件的暴露：向上，牽涉原國土資源部部長田鳳山、黑龍江省原政協(xié)主席韓桂芝等眾多高官，其中，韓桂芝一次就收受馬德送上的80萬元人民幣轉(zhuǎn)給了其妹；向下，則牽涉到綏化市下轄１０個縣市，有半數(shù)以上縣市的處級以上干部涉案，僅綏化市各部門一把手就有５０多人牽扯進(jìn)去，因而此案堪稱新中國成立以來最大的賣官案。
從馬德案中，我們能很清楚地看到，在一些地方的官場，已經(jīng)形成了不成文的“潛規(guī)則”，那就是貪官們貪污、受賄所得來的錢，是不能自己獨(dú)吞的，“自己得一點，向上送一點”，否則，他就很有可能翻船落馬的。于是，在官場中，便形成一條無形的“食物鏈”，即高官吃大官，大官吃小官，小官吃百姓。反過來，這種從上到下的通吃并不是沒有代價的，高官要提供官位給大官，大官要提供官位給小官，除此之外，高官還要庇護(hù)大官，大官還要庇護(hù)小官，形成一條利益鏈，一榮俱榮、一損俱損。
由此，我們可以看到，馬德在其大肆收受賂賄的多年來，一直是穩(wěn)坐釣魚臺，并且是“邊腐邊升”，而且因為他的穩(wěn)定，庇護(hù)了其屬下大小小的貪官污吏，可見由這一張由“食物鏈”結(jié)成的保護(hù)網(wǎng)是多么的結(jié)實，上有部長、副書記，中有市委書記，下有大大小小貪官一堆，完全可以讓網(wǎng)內(nèi)的貪官們放心大膽，肆無忌憚踐踏任何法律。古人便說：“朝中有人好做官”。一些在官場搞腐敗的“個體戶”，恐怕還要千方百計要鉆營進(jìn)某一圈子內(nèi)，尋求一張保護(hù)傘。官場中人進(jìn)入某一圈子，成為“某某的人”，不僅是其有本事、有能耐、受賞識以及前程似錦的表現(xiàn)，而且其在外說話要粗、腰板更硬。馬德本人要不是一個偶然事件把他牽連出來，他還會像在２０００年中共綏化市委第一次會議上表態(tài)一樣，冠冕堂皇地說：“決不搞以權(quán)謀私和權(quán)錢交易”，“帶頭保持清正廉潔”。“那些有利于個人功名而損害黨和政府形象、影響干群關(guān)系的事，我們堅決不做。”從而，還可能由被他搞定的上級評為廉政的楷模。
更可怕的是，官場“食物鏈”不僅起到貪官結(jié)成團(tuán)，起到利益輸送和保護(hù)傘作用，而且嚴(yán)重地腐蝕了官場，正直之人如果不進(jìn)入這一圈子，不向這一圈子輸送利益，那就將永遠(yuǎn)排斥在仕途的道路中，迫使一些人不得不放棄原則而加入這一圈子。這一圈子如滾雪球一樣，將一些官場歪風(fēng)邪氣傳染到干凈的地方。
如今，馬德的“食物鏈”斷了，他本人受審了，他的頂頭上司也即將受審，圍繞著“食物鏈”上的大大小小的貪官們也開始倒了，令人觸目驚心。但是，這只是個案的勝利，因為這是超越馬德保護(hù)傘的能力之上的中紀(jì)委來查處的，事實上，在保護(hù)傘范圍內(nèi)，“食物鏈”上的貪官都是極為安全的，因為在一榮俱榮、一損俱損的利益鏈條上，處于高位的貪官是絕對不能讓這一鏈條任何一處出問題，因而，這個利益鏈上，地方司法機(jī)關(guān)是滴水難進(jìn)的。
因此，在反腐敗斗爭中，我們不能不關(guān)注官場“食物鏈”的現(xiàn)象及其成因，不得不正視在官場“食物鏈”情形下反腐敗的高難度。馬德們?nèi)绱舜笏临I官賣官固然可惡，但在此案中暴露出來的官場貪官抱成團(tuán)，大面積地腐蝕官員的現(xiàn)象更加可怕，它直接關(guān)系到我們的政權(quán)穩(wěn)定和執(zhí)政黨的生死存亡。馬德們受審了，官場“食物鏈”也要拿到陽光下解剖，割斷這一“食物鏈”說來簡單：一是要實行民主，讓高官、大官們沒有官位的資源可賣；二是要加大反腐敗力度，讓反腐敗機(jī)關(guān)相對獨(dú)立于地方。但如何將一系列有效的措施落到實處，則還有漫長的路要走。
最后，我還要斗膽地問一句：在一些表面看起來比較廉潔、少有貪污受賄的官員被抓的地方，是真正那些地方的官員做到了廉潔自律呢？還是有一條不為人所知官場“食物鏈”在發(fā)揮它保護(hù)傘的作用呢？
江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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