[ 楊濤 ]——(2005-3-19) / 已閱6802次
喊話巡邏能否喊出“天下無賊”？
楊濤
“各位市民，上午好！長沙巡警提示您，注意保管好隨身攜帶的錢物，防止被搶、被騙……”前日上午，市巡警支隊60臺巡邏警車，奔赴大街小巷進行宣傳喊話。這項威懾街頭各類犯罪的新舉措開始正式實施。（《長沙晚報》2005年1月3日）
報道稱，正在逛街的李女士說，她聽到巡警在街頭喊話就有一種特別塌實的感覺。但馬上就有網友質疑這種所謂“特別塌實的感覺”的真實性，認為光憑幾句喊話其實并不能給群眾帶來安全感。
從心理學上講，警察的出現，對于一些潛在的違法犯犯罪的人來講，的確有一定的威懾力，有助于暫時打消其違法犯罪的念頭。巡警上街巡邏，一方面，有利于及時打擊犯罪，抓獲犯罪嫌疑人；另一方面，也是顯示出一種潛在的威懾力，使這些人不敢輕舉妄動。那么，從這個意義上講，長沙巡警針對特定地段的宣傳喊話，實際上是借助聲音的傳播，將警察存在的信息輻射到更廣泛的區域，客觀上可能有助于威懾一些潛在的違法犯犯罪的人。
其次，巡警的宣傳喊話，實際上也是在不斷提醒市民要提高警惕，使市民們自身加強預防犯罪的意識，也在客觀上有利于市民加強防備，使違法犯罪分子的行為不容易得逞。
但是，問題的另一方面是，巡邏警車的喊話宣傳將采取定點和機動相結合的方式進行，對于人員相對集中的地點，如火車站、黃興南路步行商業街、金蘋果大市場等進行定點喊話宣傳。喊話宣傳的時間也相對固定，一般選擇在每天上午8時至9時、中午11時至13時、下午17時至19時這些“兩搶”犯罪發案高峰時段進行。那么，那些違法犯罪分子如果看到警察僅僅是喊話宣傳，并沒有其他相應的措施的話，其也將掌握警察的活動規律，了解喊話也不過如此而已，很有可能在喊話宣傳進行了一段時間后，膽子也逐漸變大，最終出現“你喊你的，我照樣干我的”的現象。此外，市民也在多次的“狼來了”的喊話宣傳，神經也有可能逐漸麻痹，熟視無睹，也就很難再起到提醒他們加強預防意識的效果。
而且，這種在人多的公共場所進行喊話宣傳的做法，會不會引起一些市民的反感，起到擾民的負效應，也需要我們進行認真地論證，并要考慮到如何實現維護群眾的安全與保證群眾不受噪音的干擾之間的平衡。
“據周警官介紹，宣傳喊話從上周起就在芙蓉大隊試行，試行一周來效果很好，他們負責的巡邏區域內上周沒有發生街頭搶奪案件，街頭打架斗毆事件也明顯減少。”這項新的措施剛剛實行，起到了好的效果，這是有目共睹的，但是，長此以往，能否依然有這種好的效果呢？這就很難說。所以，我們還不該盲目為其叫好，還得靜觀其效，在實踐中不斷試錯、總結、揚棄的基礎上，來判斷其的功效。更為重要的是，我們決不能以推行了這一措施為理由，放棄其他配套措施。增加警力，網格式布控，徒步和機動巡查相結合，加強警事技能訓練，提高民警的素質，這些做法都不能在“喊話宣傳”中埋沒。
江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學院法律碩士 郵編：３４１０００
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