[ 楊濤 ]——(2005-2-25) / 已閱7365次
從農(nóng)婦討薪到法官上書(shū)，為什么總是求助于總理？
楊濤
去年10月24日，溫家寶總理路過(guò)重慶市慶云陽(yáng)縣人和鎮(zhèn)龍泉村，熊德明“向總理說(shuō)了實(shí)話(huà)”，反映她丈夫的2300元工錢(qián)被拖欠。總理當(dāng)即指示地方政府要解決好拖欠民工工資問(wèn)題，六個(gè)小時(shí)之內(nèi)她就拿到了被欠的工錢(qián)。熊德明因此榮獲2003年“中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度人物”年度社會(huì)公益獎(jiǎng)。最近，熊德明還專(zhuān)門(mén)出馬到到溫州為民工討薪，在遭遇到重重困難時(shí)，她一再表示要將討薪的結(jié)果報(bào)告給溫總理。
然而，“有困難找總理”，還不僅僅是一個(gè)普通的農(nóng)婦，貴為法官的趙丕仁為民工的薪水兩上北京，多次協(xié)調(diào)卻未果。無(wú)奈之下也不得不而求助總理。據(jù)《重慶晨報(bào)》12月16日?qǐng)?bào)道，重慶市開(kāi)縣人民法院豐樂(lè)法庭法官趙丕仁，為了給開(kāi)縣200余名民工討回拖欠長(zhǎng)達(dá)三年之久的355萬(wàn)元血汗錢(qián)，兩上北京，并上書(shū)溫家寶總理。同樣這一舉動(dòng)也產(chǎn)生積極效果，此信被迅速轉(zhuǎn)到國(guó)務(wù)院信訪局，兩天后，國(guó)務(wù)院信訪局負(fù)責(zé)人批示，責(zé)成中鐵總公司于10天內(nèi)付清所拖欠的開(kāi)縣200余名民工工資，該公司也及時(shí)將欠款交清了。
農(nóng)婦熊德明請(qǐng)求總理幫忙討薪，還是可以理解，因?yàn)檗r(nóng)婦軟弱無(wú)助，在討薪成本太高時(shí)，她向總理求助，是在走一條捷徑。但是，作為法官的趙丕仁也不得不求助于總理，無(wú)論從那一角度來(lái)說(shuō)，對(duì)于建設(shè)一個(gè)法治社會(huì)是不正常的。法官只服從法律，法院判決依托的是法律的尊嚴(yán)，是國(guó)家的權(quán)威，對(duì)法院的藐視，就是對(duì)法律的藐視，就是對(duì)國(guó)家的藐視。法官為民工討薪的無(wú)奈，何嘗又不是法律的無(wú)奈，國(guó)家的無(wú)奈？
但是，存在的悖論是，為什么總理一出面，國(guó)務(wù)院信訪局負(fù)責(zé)人一批示，問(wèn)題就馬上又能解決？欠薪迅速能到民工手里？這能說(shuō)這些欠薪的企業(yè)和老板不尊重國(guó)家的權(quán)威和尊嚴(yán)嗎？事實(shí)上，在傳統(tǒng)中國(guó)文化中，對(duì)國(guó)家權(quán)力的敬畏，深深植根于民眾心中，如果國(guó)家真正嚴(yán)格地執(zhí)行法律，動(dòng)真格，這些“老賴(lài)”們還是心底發(fā)虛，敢于對(duì)抗國(guó)家權(quán)力的還是少數(shù)。
敢于對(duì)抗法官的“老賴(lài)”們不敢與國(guó)家最高行政權(quán)力對(duì)抗，這是為什么呢？其原因也許在于這么幾點(diǎn)，一是從根本上講，這些人只畏懼權(quán)力，并不遵守法律，二是在權(quán)力體系中，司法權(quán)太弱，行政權(quán)太強(qiáng)，在一般民眾心中，也許只能稱(chēng)為行政權(quán)代表國(guó)家，而司法權(quán)邊緣化，這在地方以行政權(quán)為核心，司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物受制于行政機(jī)關(guān)可見(jiàn)一斑，因此行政權(quán)一聲令下，事情就很快解決；三是只敬畏高層次的權(quán)力，并不把地方權(quán)力當(dāng)作國(guó)家權(quán)力組成部分，地方法院盡管適用的是國(guó)家的法律，作為外地的企業(yè)卻只服從于從上而下的行政命令，而不服從于地方法院執(zhí)行法律；四是可能存在的地方保護(hù)主義加劇了“老賴(lài)”們的抵觸心理，地方政府對(duì)于本地企業(yè)進(jìn)行袒護(hù)，使得問(wèn)題只有上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)加以命令或者協(xié)調(diào)才能解決。
然而，如果一個(gè)社會(huì)，包括民工薪水的討要都要最高行政機(jī)關(guān)來(lái)解決，姑且不說(shuō)最高行政機(jī)關(guān)會(huì)堪重負(fù)，難以承受，更為重要的是漠視司法權(quán)，漠視國(guó)家法律的統(tǒng)一適用，對(duì)國(guó)家法治建設(shè)是災(zāi)難性的。法官趙丕仁為民工討薪從個(gè)案上看是正義的，其背后反映的制度缺陷卻是值得我們反思！
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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