[ 楊濤 ]——(2005-1-30) / 已閱6999次
博彩業是堵還是疏，討論不應設置禁區
楊濤
一提到博彩就等同于賭博，進而就和淫穢、毒品這些社會丑惡現象聯系在一起，就必須堅決將博彩業打倒后再踏上一只腳，不允許討論其能否在一定程序程度存在，這就是以往國人對待博彩業的慣常思維。
然而，這種事先設置討論禁區的做法，無助于問題的解決，也無法掩蓋私賭、私彩在泛濫和內地大量資金外流到境外賭場的事實。中新網12月11日報道，在北京和澳門舉辦的“博彩產業與公益事業”國際學術研討會上，北京大學中國公益彩票事業研究所研究員王增先直言，由于內地尙無政府許可的正規賽馬和賭場項目，環視大陸周邊地區和國家，幾乎被賭場包圍。中國公民的出境游中有不少節目就是參觀當地的賭場，體驗博彩的樂趣。保守估算，每年就有將近人民幣六千億元的資金流向國外及港澳地區的賭場和賽馬場，對我國經濟產業和公益事業造成了直接的負面影響。另外，私賭、私彩在內地大有市場，尤其在廣東、海南和云南等地泛濫成災。為此，他對中國博彩業未來的發展提出多點見解：必須由政府壟斷；將所籌資金用于福利事業和公益事業；從局部開放逐步走向全開放；以文化營銷為核心，將中國的“福”文化貫穿其中。
對于王增先的觀點，網民們是毀譽參半。一些網民表示贊同，認為：“我們得正視賭博存在的廣泛性,通過立法去規范它,未嘗不可。” 、“我們對賭博先前使用的方法就是一個字――堵，但是堵來堵去根本就堵不住。若干年前，彩票也是被視為洪水猛獸的，但現在不是成了很普通很習慣的東西。”另一些網民則極力反對，認為：“在我們的社會主義市場化完善的過程中，不可避免的會有一些眼前利益干擾著我們正常，健康的進行。我們不能為了眼前的幾千億，而忘記了它是曾經制約我們國家經濟前進的毒素。”
面對這樣的意見截然相反、針鋒相對的討論，筆者認為非常正常，也很有必要。事實上，盡管筆者傾向于對博彩業以“疏”為主，但也并不完全贊同王增先的觀點，因為許多外流境外的賭資，事實上是一些官員和不法商人的灰色收入，如果我們放開博彩業，也不能阻止這些資金外流，也可能導致他們利用合法的博彩業進行“洗錢”，也許更為重要是是如何防范官員“灰色收入”的取得。總之，博彩業是堵還是疏，這是個問題？
在筆者看來，王增先的觀點的提出最大的價值在于沖破了討論博彩業的禁區。讓這么一個敏感話題，也能讓每個人充分地思考和討論，讓是非有個合理評判。正如國家財政部財政科學硏究所所長賈康所說，“有必要探討如何合理把握和處理與彩票必然聯系的博彩業，和中國今后社會經濟轉軌發展的各種可能的聯系。”因而，我們就必須警惕網上和現實中一些動輒大扣帽子的做法，諸如此類的情緒性的發言網上特別多：“賭博可以放開？賣淫可以放開？嫖娼可以放開？吸毒可以放開？詐騙可以放開？殺人可以放開？”、“這樣的學者和專家把真正的專家臉上抹黑,無怪乎現在科學家的地位不保。”這樣的發言無疑不是在真正地討論和解決問題，而是想重新給博彩業設置一個不可討論的禁區，然而，真理卻是越辯越明，我們有必要給博彩業設置一個不可討論的禁區嗎？同時，學者們的意見并不見得是正確，更不是真理，但是，正是包括學者們在內的諸多批判的聲音在不斷地推動社會的前進。
讓我們再一次來重溫伏爾泰的名言：“我也許不同意你所說的話,但我誓死捍衛你說話的權利。”因而，筆者要說的是，博彩業有無必要存在的問題終于拿到公眾層面來討論，不管結果是堵還是疏，都是個好事情!
通聯：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學院法律碩士 郵編：３４１０００
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