[ 邵軍 ]——(2005-1-11) / 已閱16875次
（2）法律授權(quán)處罰行人
《道路交通安全法》第八十九條規(guī)定“行人、乘車人、非機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款…”。
五、依法改變執(zhí)法模式
《道路交通安全法》及其配套法規(guī)實(shí)施已經(jīng)半年多時間。公安機(jī)關(guān)交通管理部門還在高速公路上攔截車輛，為了罰款暫扣證件不開強(qiáng)制憑證，現(xiàn)場撕罰款單處罰違法行為。一時間，到處是執(zhí)法者在違法處罰當(dāng)事人。執(zhí)法者的違法行為，增加了違法行為人的抵觸情緒，警民關(guān)系空前緊張。
在執(zhí)法三要素——法律、執(zhí)法者、執(zhí)法對象中，第一要素“以人為本的《道路交通安全法》”是好的，第三要素即廣大群眾也需要法律、需要秩序，兩者的利益是一致的，而第二要素即執(zhí)法者在落實(shí)國家法律、維護(hù)群眾利益時為什么被群眾拒絕，使工作陷于困境呢？[2]
筆者認(rèn)為，當(dāng)前高速公路交通警察的緊迫任務(wù)應(yīng)該是：
針對法律要求，首先改變在高速公路上攔截車輛的勤務(wù)模式，抓住高速公路經(jīng)營管理者依法履行職責(zé)這個根本，從規(guī)范個案車輛（乘客）的違法行為轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ūO(jiān)督高速公路經(jīng)營管理者完善“道路設(shè)施”，徹底鏟除行人在高速公路上的方便之門，同時發(fā)揮高速公路巡邏警車的作用，依法加強(qiáng)對“行人”的管理，才有可能達(dá)到規(guī)范高速公路客運(yùn)車輛行車秩序，有效治理高速公路客車停車上下人的交通隱患。
2004-12-1
注：[1]引自《維護(hù)權(quán)利與權(quán)力的平衡點(diǎn)-----2004年的公共生活》作者：秋風(fēng)
[2]根據(jù)山西省永濟(jì)市公安局交通警察大隊廉勤澤大隊長講話整理
作者：山西省公安廳交通警察總隊高速公路支隊十大隊 邵軍 13903592043
山西省運(yùn)城市公安局交通警察支隊事故科 郭新民 0359-8997898
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