[ 張紹明 ]——(2004-11-26) / 已閱22293次
《勞動法》是勞動者的權(quán)利保障書
湖北偉宸律師事務(wù)所律師 張紹明
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人民網(wǎng)上有一篇網(wǎng)友的評論，說勞動法是平衡勞資關(guān)系的大法。該網(wǎng)友是有法律功底的，他尚且發(fā)出這樣的聲音，普通公民對勞動法的認(rèn)識可想而知。
法律追求公平，但也有一些法律偏重于保護(hù)弱勢群體。《消法》旨在保護(hù)消費(fèi)者，《勞動法》同樣旨在保護(hù)勞動者權(quán)益，它是一部勞動者的保護(hù)法決不是平衡勞資關(guān)系的大法，《勞動法》第一條就開宗明義地表明制定勞動法目的是“為了保護(hù)勞動者的合法權(quán)益”，翻開勞動法的條文，都是用工單位的義務(wù)、勞動者的權(quán)利。它所包含的工作時間、休息休假、工資、勞動保護(hù)等規(guī)定被統(tǒng)稱為“勞動基準(zhǔn)”，是法律給用工單位劃的“底線”，也是法律規(guī)定用工單位給勞動者最起碼的待遇。任何用工單位給勞動者的待遇只能高于勞動法的規(guī)定，不能低于勞動法的規(guī)定，這種規(guī)定是一種強(qiáng)制性規(guī)定，容不得半點(diǎn)討價還價。
勞動法是勞動者的權(quán)利保障書，違反這些強(qiáng)制性規(guī)定就是違法。對于違反勞動法中工作時間、休息休假、工資、勞動保護(hù)等規(guī)定的行為，政府負(fù)有監(jiān)管之責(zé)，政府的勞動監(jiān)察部門義不容辭地要去查處。現(xiàn)實(shí)情況是，政府部門也許是出于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也許認(rèn)為勞動法同其他法律一樣，勞動者可以與用工單位協(xié)商解決的，他們能不管盡可能的不管。殊不知高于勞動法“勞動基準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)的可以協(xié)商，低于勞動法“勞動基準(zhǔn)”規(guī)定是不容許協(xié)商的，政府對那些違反勞動法強(qiáng)制性規(guī)定的用工單位只有查處的義務(wù)，沒有協(xié)商的權(quán)利。
被勞動法遺忘的一大群體是民工。民工是農(nóng)民還是工人可以有爭論，民工是勞動者勿容置疑。《勞動法》頒布已經(jīng)十年，但《勞動法》的陽光從未照耀在民工身上。且不說社會保障和各種勞保福利對民工是一種奢望，就是最低工資、最長勞動時間、工資每月按時發(fā)放這些作為勞動者最起碼的權(quán)利也沒有在民工身上很好地實(shí)施。去年年底，一場聲勢浩大的幫民工“討工錢”運(yùn)動引起了全國人民對民工群體的普遍關(guān)注，但所“討”的也僅僅只是“工錢”，民工的超時加班、勞動條件、社會保障等一系列問題并為得到應(yīng)有的重視，這些也都是勞動者依法應(yīng)享有的基本權(quán)利，這些權(quán)利在勞動法中清清楚楚。
勞動法到今天還沒有得到很好地實(shí)施，與人們對勞動法立法精神的誤解有關(guān)。很多人還把勞動法中的勞動關(guān)系看作拿破侖時期《法國民法典》中的“勞動力租賃”關(guān)系，勞資雙方什么都可以協(xié)商，十九世紀(jì)后期勞動法就已經(jīng)從民法中分離出來，政府制定勞動待遇、勞動條件的基準(zhǔn)成為世界的通例，因?yàn)閯趧诱叩臋?quán)益保障既涉及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也涉及社會的穩(wěn)定。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以犧牲勞動者最起碼的利益為代價，它所遺留的社會問題會是長期難以彌合的。
不僅是用工單位，我們的政府職能部門更要樹立這樣的觀點(diǎn)：勞動法不是平衡勞資關(guān)系的大法，它是勞動者的權(quán)利保障書，對違反勞動法所規(guī)定的“勞動基準(zhǔn)”的種種行為，政府職能只能查處不能搞什么“平衡”。
