[ 駱玉生 ]——(2004-9-29) / 已閱7400次
法官應(yīng)該及時(shí)報(bào)送法律文書(shū)
駱玉生
據(jù)了解，一些法院的法官在審理、執(zhí)行案件后，不將判決書(shū)、調(diào)解書(shū)、裁定書(shū)上報(bào)業(yè)務(wù)庭及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯總；而只由承辦法官自己保存和裝卷宗歸檔。這樣做，看起來(lái)可以少印刷數(shù)份法律文書(shū)，節(jié)約了紙張，實(shí)則有不妥之處。筆者認(rèn)為，不將法律文書(shū)上報(bào)業(yè)務(wù)庭和有關(guān)部門(mén)，的確有好幾個(gè)方面的問(wèn)題。
一、不將法律文書(shū)上報(bào)業(yè)務(wù)庭和有關(guān)部門(mén)，不利于審判公開(kāi)。現(xiàn)在，在具體的司法過(guò)程中，法院已經(jīng)注重，而且也能做到公開(kāi)開(kāi)庭、公開(kāi)宣判，但這樣做還不夠。法律文書(shū)除送達(dá)當(dāng)事人和訴訟參與人之外，案外人并不知曉審判的具體結(jié)果。我們知道，法律文書(shū)是程序公開(kāi)和實(shí)體公開(kāi)的載體。審判公開(kāi)不僅是公開(kāi)開(kāi)庭、公開(kāi)宣判，還應(yīng)包括公開(kāi)記載程序公開(kāi)和實(shí)體公開(kāi)的法律文書(shū)。否則，會(huì)給人以公開(kāi)不夠的認(rèn)識(shí)和感覺(jué)。這方面，最高人民法院帶了個(gè)好頭。法律文書(shū)，尤其是比較典型案件的法律文書(shū)，最高人民法院在《法院公報(bào)》、《人民法院報(bào)》、《人民法院網(wǎng)》上公開(kāi)發(fā)布，滿足了公眾的知情權(quán)。一些條件比較好的法院也建立起了自己的網(wǎng)站，如江蘇省響水縣人民法院，在網(wǎng)站上公布所有的法律文書(shū)。這無(wú)疑起到了很好的普法作用，從一定程度上也能使當(dāng)事人服判息訴。
二、不將法律文書(shū)上報(bào)業(yè)務(wù)庭和有關(guān)部門(mén)，不利于法院開(kāi)展各項(xiàng)工作和管理。承辦法官自己保存法律文書(shū)，不要說(shuō)案外人難以知道審判、執(zhí)行的程序和結(jié)果，就連同一業(yè)務(wù)庭的法官以及法院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室的人員也不一定清楚。這樣做，有的法官可能認(rèn)為是為了“保守審判秘密”，其實(shí)不然。法律文書(shū)送達(dá)之后不再是秘密。法律文書(shū)不是合議庭記錄、審判委員會(huì)記錄，有長(zhǎng)時(shí)間保密的需要。這樣做，使得庭長(zhǎng)不知道法官審判、執(zhí)行的結(jié)果，院領(lǐng)導(dǎo)也無(wú)法了解審判、執(zhí)行一線的情況。上級(jí)法院一旦布置案件檢查、法律文書(shū)評(píng)比、工作調(diào)研等事項(xiàng)時(shí)，相關(guān)人員一時(shí)沒(méi)有相關(guān)資料，只得四處查找，浪費(fèi)了寶貴的工作時(shí)間。
三、不將法律文書(shū)上報(bào)業(yè)務(wù)庭和有關(guān)部門(mén)，不利于對(duì)審判、執(zhí)行工作的監(jiān)督。法律文書(shū)是審判、執(zhí)行案件程序與實(shí)體的載體。法官不報(bào)送法律文書(shū)，使得法院內(nèi)部相關(guān)部門(mén)，如監(jiān)察、督察部門(mén)事先難以看到，甚至事后也難以看到法律文書(shū)。如果審判、執(zhí)行工作中有瑕疵，無(wú)法事先發(fā)現(xiàn)。因?yàn)槌修k案件與其他事情一樣，是“當(dāng)局者迷，旁觀者清”的。自己承辦的案件不容易發(fā)現(xiàn)欠妥和有失公正的地方，而他人卻比較容易發(fā)現(xiàn)。案件一旦有瑕疵，事先發(fā)現(xiàn)，可以及時(shí)采取補(bǔ)救措施，防止瑕疵、錯(cuò)案發(fā)生。對(duì)于外部而言，這樣做，不利于檢察機(jī)關(guān)對(duì)于法院的執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督；也不利于社會(huì)各界對(duì)法院的審判執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督。
四、不將法律文書(shū)上報(bào)業(yè)務(wù)庭和有關(guān)部門(mén)，容易產(chǎn)生枉法裁判和執(zhí)法不公。由于各種因素的影響，極少數(shù)法官對(duì)自己要求不嚴(yán)，有吃拿卡要當(dāng)事人的現(xiàn)象。而一旦吃了人家的就嘴軟，拿了人家的就手軟。他在處理案件時(shí)就不得不將天平傾向一方。只要他這樣做，就會(huì)在法律文書(shū)上有所顯現(xiàn)。法律文書(shū)不報(bào)送，外人無(wú)法發(fā)現(xiàn)其中的隱情和貓膩，就容易產(chǎn)生枉法裁判和執(zhí)法不公。長(zhǎng)此以往，就會(huì)害了這樣的法官，也有損法院的形象。
五、不將法律文書(shū)上報(bào)業(yè)務(wù)庭和有關(guān)部門(mén)，不利于法院開(kāi)展調(diào)研宣傳工作。法院的法官每天都在審理和執(zhí)行各類(lèi)案件。這些案件在辦理過(guò)程中，有著豐富、鮮活的普法素材，也包含了法官辛勤勞動(dòng)、真情感人的故事。法律文書(shū)不報(bào)送，在法院內(nèi)部不能形成審判執(zhí)行信息的交流與共享。承辦案件的法官由于案件多，事務(wù)繁忙，無(wú)暇撰寫(xiě)調(diào)研稿件和材料。而從事調(diào)研宣傳工作的同志不可能天天面臨審判、執(zhí)行第一線，因而得不到這方面的信息。因此，這就造成了審判、執(zhí)行信息資源的浪費(fèi)。當(dāng)然，這其中也包括極少數(shù)法官不正確的信息觀。他認(rèn)為自己承辦的案件，他人不得染指。他認(rèn)為這是他個(gè)人的信息資源。殊不知，你作為法官審判、執(zhí)行案件，是從事職務(wù)行為；你所撰寫(xiě)的法律文書(shū)，是職務(wù)作品；你只享有法律文書(shū)中的署名權(quán)，并非享有整個(gè)著作權(quán)。這些信息資源是法院的，不是你法官個(gè)人的。也有一些法官，認(rèn)為自己在審判、執(zhí)行案件過(guò)程中好的做法和經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有宣傳的必要，認(rèn)為如果披露出去，會(huì)給他人有張揚(yáng)自己的感覺(jué)，因而也就不愿披露有關(guān)信息。這樣，使得社會(huì)公眾不能全面了解法院的審判、執(zhí)行情況，司法為民的情況。法院的形象、法官的形象不容易為社會(huì)公眾所接受，人們誤解法院、誤會(huì)法官也就在所難免了。
綜上，法官不向有關(guān)部門(mén)報(bào)送法律文書(shū)，在法律文書(shū)的管理上，的確存在著漏洞，我們應(yīng)亟待加強(qiáng)對(duì)法律文書(shū)的管理。
