[ 楊濤 ]——(2004-8-14) / 已閱7502次
讓官員為“形象工程”埋單
備受社會矚目的《國務院關于投資體制改革的決定》25日由新華社發布，這是建立和完善社會主義市場經濟體制的重要舉措。這一決定特別提到要建立政府投資責任追究制度，工程咨詢、投資項目決策、設計、施工、監理等部門和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。（《新聞晨報》7月26日）
這些年來，一些地方的官員們之所以熱衷于搞一些“花架子、無效益” 、勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”。一方面，是這些工程能討上級領導的喜歡，為他們升官鋪平道路；另一方面，一個很重要的原因是因為搞這些工程即使是毫無用處、浪費錢財，但他們本人無須為此付出任何代價，不要為投資失誤埋單。
事實上，我們國家的法律對于這種不遵守法律法規，盲目進行政府投資的從而造成重大損失的官員行為并非坐視不管。例如，《刑法》第三百九十七條就明確規定，國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。之所以在實踐中對于官員這種盲目投資的行為少有追究，恐怕與我們一些領導的觀念有關。因為，首先，官員這種盲目投資在表面上看錢沒進入個腰包，沒有謀取私利，從動機上講是為公，是“情可原”的行為；其次，官員這種盲目投資的行為總是假改革為名，改革需要探索，改革中難免有失誤，損失便成了所謂的“交學費”。一些官員正是打著為公和改革的幌子，視納稅人的錢為糞土，大肆揮霍堆積自己升官樓梯，甚至從中謀取私利。
然而，在一個法治社會，政府的資金來自于納稅人，而納稅人的錢是要花得明明白白、清清楚楚。國務院的這個決定也從合理界定政府投資范圍、健全政府投資項目決策機制、規范政府投資資金管理簡化和規范政府投資項目審批程序等多方面對于政府投資行為進行規范。因而，政府投資即使為公也要花得值得、花在刀刃上，要依一定的程序和規定進行；改革要依法進行，該交的學費要交，不該交的則要由官員為自己的違法投資行為埋單。
讓官員為“形象工程”埋單，就是要官員為自己的違法投資行為埋經濟單，要讓官員投資行為與自己的經濟利益掛鉤，違法投資要給予經濟上的處罰；讓官員為“形象工程”埋單，還在于要官員為自己的違法投資行為埋政治單，對那些想以“形象工程”升官的官員降職、降級及至于撤職，追究其行政上的責任，特別是對那些憑“形象工程”上升了官員也要一追到底，不讓其心存僥幸；讓官員為“形象工程”埋單，更在于要官員為自己的違法投資行為埋法律單，對那些違法投資行為造成重大損失的官員要依法追究其刑事責任，毫不手軟。
只有真正讓官員為“形象工程”埋單，“形象工程”才能真正做到減少乃至絕跡。
通聯：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學院法律碩士 郵編：３４１０００
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