[ 陳衛東 ]——(2000-11-22) / 已閱21057次
涉臺刑事訴訟中當事人是臺灣居民的情形，在實踐中大量存在。隨著兩岸關系的日益發展，人員往來的大量增加，臺灣的某些不法分子趁來大陸之機，伺機作案的屢屢不少；來大陸正當探親、旅游等的臺灣同胞，因大陸的犯罪分子實施犯罪行為，人身、財產受到損害的也不少見。而且，在這種情形下進行的刑事訴訟活動，或者是追究臺灣居民的刑事責任，可能對其處以刑罰，或者為了保護臺灣同胞的合法權益而追究犯罪，都將直接涉及臺灣同胞的切身利益，因而務必認真、慎重地進行這種涉臺刑事訴訟活動。實踐中出現的個別案件，本來屬于一般的刑事案件，如“千島湖”案件，但被臺灣當局加以渲染宣傳，給海峽兩岸關系的正常發展帶來不利的影響，所以處理這些案件必須慎重和認真對待。
2.需要臺灣方面協助的刑事訴訟
這是指刑事訴訟的順利進行，需要臺灣方面的配合與協助，否則刑事訴訟將難以進行的情形。也就是一些訴訟活動具有涉臺性因素。比如，大陸居民在大陸犯罪，犯罪后為躲避追捕，攜帶贓物逃至臺灣的；或者被告人、被害人均為大陸居民，犯罪也是在大陸發生的，但案件的重要證人是臺灣人，而且在進行訴訟時其人已回臺灣的等等這樣一些情形。本來這些案件，犯罪嫌疑人或被告人、被害人、犯罪行為實施地等在大陸，應該是大陸內的一般刑事訴訟，但由于現代社會的發展，人員流動性大，從而在進行刑事訴訟中出現了涉臺性因素，而且，由于現實情況，大陸的司法機關不可能親自到臺灣去抓捕犯罪嫌疑人，收集證據，而這又都是進行刑事訴訟必不可缺的。因此，這類情形下，需要臺灣方面的司法機關予以協助，緝拿犯罪嫌疑人，收取證據；在必要與合理的情況下，證人出庭作證，或者提供書面證人證言。目前實踐中這類情形的案件也相當多，比如在北京盜竊334萬美元匯票的吳大鵬，
作案后就逃至臺北，后被臺灣方面將其遣返大陸。
3.協助臺灣方面的刑事訴訟活動
這類情形與上一類情形剛好相反，是臺灣方面的司法機關在進行刑事訴訟的過程中，其犯罪嫌疑人逃至大陸，或者其它重要證據在大陸，需要大陸的司法機關予以配合、協助的情形。這種情形下，刑事訴訟活動主要由臺灣司法機關進行，而涉及我們大陸司法機關幫助其查緝犯罪嫌疑人或調查取證，主要進行司法協助意義上的訴訟活動，這些訴訟活動屬于涉臺刑事訴訟，實踐中這類情形的案件也非鮮見，比如臺灣的楊明宗殺人后逃至大陸，后被大陸警方押送到新加坡，再由臺灣警方押回臺灣受審。
三、涉臺刑事訴訟的基本原則
涉臺刑事訴訟的基本原則，是指司法機關及其訴訟參與人進行涉臺刑事訴訟時應遵守的基本行為準則。
通常進行一般刑事訴訟，要遵守刑事訴訟法所規定的一系列基本原則，例如偵查權、檢察權和審判權由專門機關依法行使的原則；分工負責，互相配合，互相制約的原則；依靠群眾的原則；以事實為根據、以法律為準繩的原則；公民在法律面前一律平等的原則；公開審判的原則；被告人有權獲得辯護的原則等等。這些原則都是進行刑事訴訟所必須遵守的。涉臺刑事訴訟是刑事訴訟的特殊形式，也是刑事訴訟，因而涉臺刑事訴訟也要遵守這些基本原則。
涉臺刑事訴訟不僅要遵守刑事訴訟的基本原則，在此前提下還要遵守涉臺刑事訴訟的特別原則。涉臺刑事訴訟的特別原則與刑事訴訟的基本原則是特殊和一般的關系，涉臺刑事訴訟的基本原則是進行涉臺刑事訴訟——針對這個特殊的刑事訴訟——特有的基本原則。
現階段進行涉臺刑事訴訟的原則，應當符合中華民族的根本利益，有助于維護兩岸同胞的合法利益，能夠有效、及時地懲治犯罪，從而促進兩岸關系的發展，早日實現祖國統一大業。
我們認為，現階段進行涉臺刑事訴訟，應堅持以下幾項特別原則：
1.維護國家統一，堅持一個中國的原則
這是進行涉臺刑事訴訟，也是處理涉臺問題首要堅持的一個原則。中國自古以來就是統一的多民族的國家，臺灣是中國領土不可分割的部分。雖然由于歷史的原因，實際上形成了大陸和臺灣兩個地區分別實行著不同的刑事訴訟制度，但維護國家主權統一，堅持一個中國，這是兩岸人民的根本利益所在。實際上在兩岸的刑事訴訟法以及其它刑事法律中，都明確規定了維護國家主權統一的原則，比如進行刑事訴訟活動和制作司法文書，都要求使用國家通用的語言文字；在刑事訴訟中只能由中國律師進行辯護，不允許外國律師作為辯護人，不得從事任何有損于中國主權和利益的活動。因此，涉臺刑事訴訟首要堅持的原則就是維護國家統一，堅持一個中國。
這一原則表明，涉臺刑事訴訟所引發涉及的刑事法律問題，應定性為一個主權國家內部的刑事法律問題，屬于一個主權國家內部不同法域之間的刑事法律問題，絕非不同國家不同法域之間的刑事法律問題。因此，不能將大陸涉臺刑事訴訟作為涉外刑事訴訟來對待。對于任何妨礙國家統一、分裂國家，以及危害祖國主權、領土完整和完全的行為，都要堅決反對。
因此，兩岸的司法機關在處理互涉刑事問題，以及兩岸專家學者進行這方面的研究時，都必須首要堅持維護國家主權統一的原則。
2.尊重歷史和現實的原則
由于歷史的原因，造成了兩岸的政治制度、經濟制度和法律制度上有著很大差別。就刑事訴訟制度講，從內容到形式，從司法機關、證據制度、訴訟原則到訴訟程序上兩岸都有顯著區別。這是歷史造成的，也是擺在我們面前的現實，我們必須冷靜地面對客觀現實，尋找解決問題的途徑。
涉臺刑事訴訟中，有相當部分的訴訟活動需要臺灣司法機關的協助，比如犯罪嫌疑人作案后逃到臺灣，我們雖然明知犯罪嫌疑人的犯罪情況，但客觀現實是，犯罪嫌疑人不在我們司法機關實際控制的范圍內，無法將其抓獲歸案，依法追究刑事責任。這就必須有臺灣方面的司法協助，幫助將其捕獲并遣返大陸，交由我們的司法機關，依照法定程序追究其應負的刑事責任，才能有效的打擊刑事犯罪，實現刑事訴訟的任務。
此外，在涉臺刑事訴訟中對于當事人尤其是犯罪嫌疑人或被告人為臺灣居民的，還要充分考慮其對大陸法律的知曉情況，追究其刑事責任應適當予以從寬，這樣的處理結果才顯得合理，也便于當事人接受。
因此，涉臺刑事訴訟必須堅持尊重歷史和現實的原則，冷靜地正視歷史和現實，不回避問題，在堅持一個中國的前提下，承認對方現實的法律管轄范圍及效力，妥善解決涉臺刑事訴訟問題，才能有助于兩岸關系的良性發展。
3.平等對待原則
所謂平等對待原則，就是在涉臺刑事訴訟中，承認兩岸居民處于平等的訴訟地位，平等地享有法律規定的訴訟權利，平等地承擔法律規定的義務。在一定條件下承認對方的法律及效力，在適用法律上要平等對待，不允許有任何偏見和歧視，不能只考慮本地區的利益，而損害對方地區及對方居民的利益。
這是涉臺刑事訴訟必須堅持的一個原則。由于歷史的原因，兩岸隔絕對立了幾十年，兩岸的政治、經濟、法律制度上存在很大差異，在涉臺刑事訴訟中不可避免地涉及這些問題，產生一些沖突。處理、解決這些問題必須堅持平等對等的原則，不能因臺灣與我們制度不同而有歧視，更不能因過去的對立而存有敵意和偏見，那樣做絕不會有利于涉臺刑事訴訟的順利進行，只會惡化兩岸的關系，不利于祖國統一的早日實現。
因而，平等對待的原則是順利進行涉臺刑事訴訟、妥善解決涉臺刑事問題的又一重要原則，必須堅持這一原則。
4.促進兩岸交往與合作的原則
兩岸關系自解凍以來，兩岸間的交往與合作不斷發展，人員往來日益增加，旅游、探親、訪問、交流的領域也日趨廣泛。涉臺刑事訴訟是解決兩岸間的刑事問題，也要堅持促進兩岸交往與合作的原則，否則不僅涉臺刑事訴訟的任務完不成，更不利于兩岸關系的發展。
為了保障和促進兩岸的正常交往與合作，必須面對現實，承認兩岸實際存在不同的刑事訴訟制度，在涉臺刑事訴訟中，適用自己的刑事訴訟法。對一些特殊性問題可以經過協商妥善解決。所以面對現實，從實際出發，本著促進兩岸交往與合作的原則，既有利于涉臺刑事訴訟的進行，更有利于兩岸關系的進一步發展。
5.及時有效懲治犯罪的原則
涉臺刑事訴訟是圍繞刑事案件，進行偵查、起訴、審判的訴訟活動。其實質是追究犯罪人的刑事責任，從而有效地打擊和懲治犯罪，維護刑法所保護的社會關系和利益。按照一般刑事訴訟的理論，及時地進行訴訟活動才能有效地懲治犯罪，達到刑事訴訟的目的。涉臺刑事訴訟，由于其訴訟具有涉臺性因素，因而有可能導致延緩訴訟，或不利于訴訟的進行。實踐中有許多犯罪分子作案后，利用大陸與臺灣現實的情況，逃至對岸，躲避懲罰，這確實給司法機關行使司法權帶來麻煩和障礙。涉臺刑事訴訟中常常會遇到這樣的障礙。因而，為了使兩岸刑事司法運作不致陷入困境，發揮刑事法律維護社會秩序和公民利益的功能，在涉臺刑事訴訟中，還必須貫徹及時有效懲治犯罪的原則，這樣，才不致于海峽兩岸成為對方犯罪分子的“保護地”，縱容犯罪分子逍遙法外，得不到應有的懲罰，對雙方的利益都會有所損害。
6.真誠合作的原則
涉臺刑事訴訟，或者兩岸互涉的刑事訴訟，往往要涉及兩岸司法機關相互協作的問題。兩岸司法機關能否彼此真誠合作，直接關系到刑事訴訟的順利進行。尤其是在偵查階段和預防打擊犯罪方面，如果一方司法機關不積極協助，將會使犯罪人有可乘之機，很容易放縱犯罪。
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