[ 楊濤 ]——(2004-5-29) / 已閱7529次
呼吁“公信力”的提升
楊濤
據(jù)新華社西安5月10日電，西安寶馬彩票案調(diào)查取得突破性進展，4名涉嫌造假者浮出水面。據(jù)西安市公安局透露，目前公安機關(guān)已將其中3人刑事拘留。
與此同時，陜西省體育局因為體彩管理部門用人失察、監(jiān)管不力、違規(guī)操作等原因，于5月11 日對陜西體彩中心主任賈安慶作出撤職的決定。西安市新城區(qū)公證處也根據(jù)上級部門的決定，開始了為期兩周的集中教育整改活動，認真分析體彩銷售活動的公證程序，總結(jié)由此暴露出的公證處的規(guī)范管理、公證人員的基本素質(zhì)、公證人員的責(zé)任心等方面問題。
盡管賈安慶被撤職，新城區(qū)公證處開始了集中教育整改。然而，政府機關(guān)的形象、公證行業(yè)信譽的損害，民眾對于體彩事業(yè)的信心，卻不能因此而馬上挽回。體彩管理部門、公證行業(yè)的公信力受到極大的挑戰(zhàn)。
對于政府機關(guān)而言，行使權(quán)力的基礎(chǔ)是必須得到民眾的認同，而要得到民眾的認同的一個重要前提便是必須具有公信力，民眾相信政府所說的話、所做的事，所謂“觀其言、察其行”，才有可能讓渡自身部份權(quán)利，服從政府的管理。如果公信力流失，民眾對政府不再認同，政府就失去其存在的合法性基礎(chǔ)。對于依托市民社會而存在、并無國家力作后盾的社會團體，公信力更是其生存的第一要務(wù)，沒有公信力的社會團體必然為市場而淘汰，為民眾所拋棄。
然而，在社會處于轉(zhuǎn)型時期的今天，一些政府機關(guān)和社會團體的公信力流失卻令我們頗為擔(dān)心。西安寶馬彩票發(fā)生爭議后，作為主管一省體彩工作最高領(lǐng)導(dǎo)的陜西體彩中心主任賈安慶竟演出一起用“腦袋擔(dān)保”其手下人清白的鬧劇。在公證員的眼皮底下，造假者持假身份證都能領(lǐng)走寶馬車大獎，而公證詞還在言之鑿鑿地保證抽獎活動真實有效。同樣，在最該講求公信力的新聞媒體，公信力也存在潛在流失的狀況。據(jù)新華網(wǎng)北京5月11日電 ，人民日報、光明日報、經(jīng)濟日報分別于5月10日和11日刊登公告，決定取消刊登形象廣告。有關(guān)人士就指出，形象廣告的泛濫，損害新聞媒體的聲譽和公信力。
因此，我們有必要重提公信力的重要性，有必要關(guān)注公信力的流失。
公信力的提升有賴于政府機關(guān)、政府官員和社會團體及其成員的自律。政府機關(guān)、政府官員和社會團體及其成員只有深刻意識到公信力是取信于民、自身安身立命的基礎(chǔ)，才可能增強自律的意識，杜絕謀取私利和其他短視的行為，提高自身公信力。
公信力的提升還有賴于法制的健全和全社會的監(jiān)督。健全的法制，讓損害政府公信力的官員及時下馬，讓公信力喪失的社會團體或其成員及時淘汰出局，社會才能步入良性發(fā)展。同時，民眾的監(jiān)督、社會各界監(jiān)督，政府機關(guān)之間、社會團體之間的互相監(jiān)督是必不可少，監(jiān)督的強化，各種造假言行無法暢通，帶來的必然是公信力的提升。
在此，筆者借西安寶馬彩票案的順利查處之際，大聲呼吁全社會采取有力措施提升政府機關(guān)和社會團體的公信力。提升公信力，刻不容緩!
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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