[ 曹紅星 ]——(2014-11-9) / 已閱17656次
中華人民共和國憲法委員會組織法（建議稿）
河南陜州律師事務(wù)所 曹紅星律師
第一章 總則
第一條 為保證《中華人民共和國憲法》的貫徹實施，維護中華人民共和國法律體系的統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國憲法》，制定本法。
第二條 憲法委員會審查案件，接受全國人民代表大會及全國人民代表大會常務(wù)委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三條 憲法委員會委員根據(jù)《憲法》獨立自主的審查案件，國家行政機關(guān)、軍事機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)不得干涉，并不受任何公民、團體的影響。
第四條 憲法委員會委員在審查案件中權(quán)利平等，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)原則作出審查決議，所有委員的意見均應(yīng)在裁判書中載明。
第五條 憲法委員會的經(jīng)費由國家中央財政保障，接受全國人民代表大會及全國人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督。首席委員應(yīng)當在每年的全國人民代表大會開會期間向全體代表報告上年度經(jīng)費開支情況，并說明下年度經(jīng)費預(yù)算計劃。
第二章 憲法委員會的組成
第六條 中華人民共和國憲法委員會由九名委員組成。
第七條 憲法委員會的委員缺額時，由中華人民共和國主席從同時符合下列條件的公民中提名：
（一）具有中華人民共和國國籍，擁護中華人民共和國憲法；
（二）公道正派，誠實信用，未受過刑事及行政處分；
（三）具有十年以上的法律工作經(jīng)驗。
提名應(yīng)當事先征求被提名人的意見，取得被提名人的同意。
被提名人同意后，提名必須向全國公告，公告期為30日，接受所有公民的質(zhì)詢、監(jiān)督。
公告期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)被提名人不符合以上條件的，取消提名，國家主席不再提名，由全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會推選后補充提名。公告期滿，沒有發(fā)現(xiàn)不符合上述條件的情形的，由全國人民代表大會表決，經(jīng)全國人民代表大會全體代表二分之一以上通過的，由全國人民代表大會常務(wù)委員會公告任命。
第八條 憲法委員會委員缺額時，在全國人民代表大會閉會期間，根據(jù)以上原則獲得提名后，由全國人民代表大會常務(wù)委員會表決，經(jīng)全體委員三分之二以上通過，可任命為臨時委員，在下屆全國人民代表大會召開全體會議時，再由全體代表表決。在全體代表表決時獲得通過的，根據(jù)本法規(guī)定的程序任命為憲法委員會委員，未獲得通過的，自表決結(jié)束之時不再擔任委員職務(wù)。臨時委員履行職務(wù)的行為不因未獲得全國人民代表大會全體會議的通過而無效。
第九條 全國人民代表大會常務(wù)委員會公告任命發(fā)布后，國家主席應(yīng)當及時公開組織憲法委員會委員任命儀式，委員在儀式上應(yīng)宣誓效忠中華人民共和國及憲法。
第三章 憲法委員會委員的職責(zé)與權(quán)利
第十條 憲法委員會委員在履行職責(zé)中應(yīng)當恪守憲法。
第十一條 憲法委員會委員一經(jīng)任命，除非本法明文規(guī)定事由及程序不被罷免。
第十二條 憲法委員會委員除非因身體健康原因確實不能履行職責(zé)外，任何公民、團體、單位不經(jīng)法定程序不得停止其履行職務(wù)。
第十三條 憲法委員會委員在審查案件中發(fā)表的言論除非違反憲法的明文規(guī)定，不受法律追究。
第十四條 憲法委員會委員終身的人身安全由國家保障。國家應(yīng)當派遣武警保護憲法委員會的辦公場所及委員的住所。
第十五條 憲法委員會委員實行年薪制，薪金不低于同等國家機關(guān)公務(wù)員的五倍。憲法委員會委員履行職務(wù)行為的經(jīng)費由國家定期撥付。
第十六條 憲法委員會委員自認為不能勝任憲法委員會委員工作的，可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出辭職。經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會審查，認為辭職系委員真實意思，并非受脅迫的，應(yīng)當批準。自全國人民代表大會常務(wù)委員會批準之日，該委員不再履行委員職責(zé)。
第十七條 憲法委員會委員辭職后或者因身體健康原因不能勝任委員職責(zé)被罷免后，享受離休待遇，由國家按照其在職時薪金保障。
第十八條 憲法委員會委員未經(jīng)全國人民代表大會批準，全國人民代表大會閉會期間未經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會批準，不被拘留、逮捕或采取其他強制措施。
第十九條 憲法委員會委員因涉嫌刑事犯罪或瀆職，應(yīng)自行引咎辭職。因涉嫌刑事犯罪本人不提出辭職的，自刑事判決書生效之日自行喪失憲法委員會委員職務(wù)。因涉及瀆職行為，憲法委員會委員本人不提出辭職的，由全國人民代表大會常務(wù)委員會組織特別調(diào)查委員會進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查報告在全國人民代表大會值會期間由全體代表表決罷免，經(jīng)全體代表二分之一以上多數(shù)通過，罷免生效。
第二十條 憲法委員會受理的案件的當事人、訴訟參與人與委員有利害關(guān)系的，憲法委員會在發(fā)布案件受理公告時，應(yīng)在公告中列明存在利害關(guān)系的委員及當事人、訴訟代理人的身份及利害關(guān)系內(nèi)容，接受社會的監(jiān)督，但憲法委員會委員不應(yīng)回避參與案件的審理。
第二十一條 憲法委員會全體委員就職后后應(yīng)推選一名委員作為首席委員。委員因缺額更換的，新的委員就職后與其他委員再次推選首席委員。首席委員在審查案件中不享有超越其他委員的特權(quán)，僅負責(zé)文書的接受、簽發(fā)。
第二十二條 憲法委員會首席委員可以聘請五名書記員協(xié)助工作。其他委員可以聘請三名書記員協(xié)助工作。
憲法委員會委員應(yīng)當對自己聘請的書記員的職務(wù)行為負責(zé)。
書記員的薪金、經(jīng)費由國家保障。
第二十三條 憲法委員會委員的言行與自己的身份不相稱的，全國人民代表大會100名以上的代表聯(lián)名或者20名全國人民代表大會常務(wù)委員會委員聯(lián)名可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出彈劾案。全國人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當組織特別調(diào)查委員會進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查報告在全國人民代表大會開會期間由全體代表表決，經(jīng)全體代表二分之一以上多數(shù)通過，在全國人民代表大會閉會期間由全國人民代表大會常務(wù)委員會全體委員表決，經(jīng)全體委員三分之二以上多數(shù)通過，罷免生效。
第五章 案件的審查
第一節(jié) 申 請
第二十四條 中華人民共和國公民、法人、或者其他組織認為各級人民法院做出的涉及自身的生效判決、裁定適用的法律、法規(guī)、規(guī)章與憲法相抵觸的，認為各級人民法院的生效判決、裁定適用的法規(guī)、規(guī)章或者司法解釋與法律相抵觸的，認為各級人民法院的生效判決、裁定適用的政府規(guī)章與法規(guī)相抵觸的，可以向憲法委員會申請審查。
前款所稱的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋既包括整部內(nèi)容，也包括其中的某一條、款、項等。
審查期間不停止人民法院生效判決的執(zhí)行。
第二十五條 憲法委員會不受理下列案件：
涉及中華人民共和國主權(quán)的；
認為各級人民法院的判決、裁定認定事實不清、錯誤或者適用法律錯誤的。
認為之前的裁判書已經(jīng)對申請人的申請進行了類似審查的；或者正在審查的案件與申請人的申請相同、相似的。
第二十六條 憲法委員會是否受理申請人的審查，由全體委員表決。決定受理的，應(yīng)當發(fā)給申請人受理通知書。決定不受理的，應(yīng)當發(fā)給拒絕受理通知書，并載明各委員的意見、表決結(jié)果。
憲法委員會拒絕受理的，拒絕受理通知書送達給申請人時立即生效，并不再接受申請人的信訪、申訴、復(fù)議、反映等。
第二十七條 憲法委員會受理申請人的申請后，應(yīng)當及時向生效判決書、裁定書載明的對方當事人即被申請人送達申請人的申請書。被申請人可以在收到申請書之日起三十日內(nèi)提交答辯狀，申明答辯理由。憲法委員會收到被申請人答辯狀后，向全國公告案件的當事人、代理人身份及申請人的申請書、被申請人的答辯狀、委員會組織辯論的時間、地點。被申請人不提交答辯狀的，其答辯理由不再公告，且不影響案件的審查。
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