[ 徐鳳林 ]——(2016-12-7) / 已閱17453次
依法獨立公正行使檢察權是憲法賦予檢察機關的法定職權，是當前司法改革的重點，由于工作關系，筆者對此進行了調研和思考，撰文如下，僅供商榷。
一、基本情況
檢察機關按照 “公正執法、強化監督、從嚴治檢、服務大局”的檢察工作思路，把依法獨立公正行使檢察權作為第一責任，不斷提高檢察監督的能力和水平，為經濟社會快速和諧發展提供了有力的檢察保障。
（一）圍繞中心，查辦職務犯罪，營造廉潔的政務環境
發揮檢察監督職能和自偵部門作用，把查辦“發生在群眾身邊、損害群眾利益”的職務犯罪和危害能源資源、破壞生態環境瀆職犯罪作為重點，突出查辦了一批社會危害較大、群眾反映強烈的涉農涉林領域職務犯罪和農業保險系列案件，遏制了重點系統和領域職務犯罪的高發勢頭。始終做到執法想到穩定，辦案考慮發展，正確處理打擊與保護的關系，準確把握辦案數量與質量的關系，追求法律效果與社會效果的統一，為經濟社會發展營造了廉潔的政務環境。
（二）堅持“嚴打”，依法行使監督權，維護良好的治安環境
堅持實體公正與程序公正并重原則，依法準確行使決定和批準逮捕權、公訴權，將法律的嚴格規定和寬緩的刑事司法政策有機統一，依法監督偵查機關移送的刑事案件，做到嚴重刑事犯罪快捕快訴，促進穩定，輕微刑事犯罪準確處理，減少對抗。加大了對有案不立、有罪不究、以罰代刑等違法行為的法律監督力度，維護了司法權威，促進了社會公平正義。通過開展對立案監督、偵查監督、判決裁定執行監督、監所檢察監督和社區矯正檢察監督，提出檢察建議，依法糾正程序違法行為，捍衛了《刑事訴訟法》的權威性，確保了案件實體公正，維護了良好的治安環境。
（三）創新機制，自覺接受監督，提高依法獨立公正行使檢察權水平
深化檢務改革，建立和完善檢察業務考評機制，教育干警依法履行法律監督職責，依法獨立公正行使偵查監督權、審判監督權和執行監督權，使檢察工作得到整體升位。堅持黨的領導，圍繞中心認真謀劃檢察工作；排除各種干擾，檢察工作得到市委的大力支持和各職能部門的有力配合，確保了依法獨立公正行使檢察權。通過教育引導，增強了檢察機關依法獨立公正行使檢察權離不開人大法律監督、政協民主監督和社會群眾監督意識，樹立了監督者也要自覺接受監督的理念，大力強化人民監督員工作，從而提高了依法獨立公正行使檢察權的水平。
（四）從嚴治檢，提高職業素養，適應新形勢下檢察工作的要求
堅持“強化法律監督，維護公平正義”這一主題，加強隊伍建設，開展豐富多彩的教育主題實踐活動，深化服務意識，增強群眾觀念，提高了做好檢察工作的自覺性和主動性。堅持從嚴治檢，嚴格落實黨風廉政建設責任制，樹立了良好的檢察官形象。通過開展多種形式的檢察業務培訓及辦案競賽活動，組織理論研討，開展學習交流，認真研究新時期檢察工作的特點和規律，提高了發現案件線索、初查訊問，公訴、抗訴和法律文書制作的能力，適應了新形勢下檢察機關依法辦案的要求。
二、存在問題
1、偵查監督能力有待進一步提高。信息平臺尚未建立，偵查裝備落后，制約了案件查處工作 。
2、執法環境有待進一步改善。托人講情、人為干預辦案情況時有發生，增加了辦案難度。
3、檢察隊伍建設有待進一步加強。一線人員不足，專業人才、復合型人才偏少，制約了新形勢下檢察工作的開展,檢察業務需要進一步提高。
三、幾點建議
（一）樹立依法監督理念，深刻認識依法獨立公正行使檢察權的重要意義
要把強化法律監督、維護公平正義作為檢察工作主題，深刻理解依法獨立公正行使檢察權的重要意義，明確依法是原則，獨立是條件，公正是目標的價值追求，樹立依法監督和敢于監督的主體意識，全面履行檢察監督職責，真正把依法獨立公正行使檢察權落到實處。要認真貫徹執行好三大訴訟法，掌握修法后監督權的拓展、監督范圍的擴張和監督方式的多樣等亮點，正確處理懲罰犯罪與保障人權、實體與程序、公正與效率的關系，抗訴與息訴并重，監督與支持并舉，用好用足檢察建議、抗訴等監督方式和手段，確保檢察機關依法獨立公正行使好檢察權。
（二）強化檢察監督職能，全力維護社會公平正義
要把依法獨立公正行使檢察權作為檢察工作第一責任，依法準確行使決定和批準逮捕權、公訴權，嚴厲打擊各類刑事犯罪，維護良好的治安環境。要加大對立案、偵查、審判和執行工作的監督力度，改變民事、行政檢察監督相對薄弱的狀況。加強對緩刑、假釋等刑罰執行和社區矯正工作的監督，依法糾正違法保外就醫等問題，做好糾防超期羈押工作。要加大抗訴力度，提高抗訴質量，做到“敢抗、會抗、抗準”，依法監督和糾正錯誤裁判。針對執法不嚴，司法不公等問題，開展專項檢察監督活動，營造廉潔的政務環境。要嚴肅查處公職人員貪贓枉法，徇私舞弊、貪污賄賂等犯罪，前移監督關口，注重犯罪預防，健全偵防一體化機制，共同維護司法權威。
（三）完善創新監督機制，努力提高檢察監督水平
要把深化檢務改革作為檢察工作要務，夯實法律監督的制度和規則，實體監督與程序監督并重，完善和落實執法辦案責任制和錯案責任追究制。要加強人民監督員制度建設，健全向市委和人大常委會請示匯報制度，自覺接受黨的領導、人大的法律監督、政協的民主監督和社會的群眾監督。要探索和總結檢察監督經驗，加強司法機關相互制約機制建設，正確處理公、檢、法三機關的關系，既要分工負責、各司其職，又要互相配合、互相制約，做到監督中有配合，配合中有監督，暢通訴訟渠道，尊重和保障人權，全面提升依法獨立公正實施檢察監督的水平。
（四）加強檢察隊伍建設，大力提高服務發展、保障民生、維護穩定的本領
要把加強隊伍建設作為檢察工作永恒主題，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，努力踐行“三嚴三實”要求，恪守檢察官職業道德，提高執法公信力，建設一支敢于監督，善于監督、依法監督的檢察官隊伍。要大力提高檢察官職業素養，開展檢察業務練兵、法律文書評比活動，不斷完善檢察業務考評機制，提升證據審查判斷能力、公訴與抗訴能力、法律文書制作能力和適用法律量刑建議能力。要把三大訴訟法及其司法解釋置于中國特色社會主義法律體系中進行學習培訓，嫻熟運用新的規則和制度辦案，依法獨立公正行使檢察權，服務發展、保障民生、維護穩定，為加快經濟社會快速發展提供有力的檢察保障。
——蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
