[ 楊杰 ]——(2013-7-1) / 已閱14503次
控告申訴工作是檢察機關的窗口,是檢察機關聯系社會和人民群眾的橋梁和紐帶,控申部門的檢察官首先必須從理念上充分認識到控申部門在整個社會生活中的服務作用,完成角色上由管理到服務的轉變,破除過去管理代行一切的思維模式,樹立服務為先、服務為本的意識,控申部門要始終堅持以人為本的工作理念,充分發揮信訪通道的矛盾釋放化解功能,讓控申部門成為控告人或申訴人訴說冤屈的途經、場所、和對象,成為控告人或申訴人釋放怨氣、表達訴愿、逐步化解矛盾的通道。接受群眾來訪、控告、申訴時應當多換位思考,認真的傾聽來訪群眾的訴求,耐心做好解釋和說明工作,對于情緒激動、訴求不合理的群眾也不應把他們看作“刁民”,要深刻認識到為群眾排憂解難是我們檢察官的本分,積極在法律框架內做好息訴罷訪工作。同時要進一步改進工作作風,熱情文明的接待群眾,給上訪群眾依靠感和溫馨感,成為他們的“貼心人”和“主心骨”,最大限度的運用法、理、情去教育感化他們,最終促進矛盾糾紛的妥善解決,促進社會和諧健康良性的發展。
控申部門的工作人員還應當多下基層,多到街道、社區走訪,了解基層組織和群眾的現狀,“接地氣”才能使我們在工作中做到有的放矢,真正了解到群眾的所思所想才能使我們的服務更到位,工作更有針對性。
(二)加強隊伍建設,提高監督能力
為應對新法實施后所面臨的新形勢、新要求,應對當前控申檢察力量的配備進行適當的調整,應從辦案實際出發,結合本院控申工作的特點,在充分提高現有人員素質的基礎上科學的配置辦案人員,努力建設一支專業基礎扎實、實戰經驗豐富、年齡結構合理、熱愛控申檢察工作的優秀隊伍,以適應廣大人民群眾對于加強刑事法律監督的迫切需要。
應當加大業務學習和崗位培訓力度,控申部門的檢察人員除了應加強對新的刑事訴訟法和刑事訴訟規則的日常學習外,還可以邀請一些檢察業務專家和法學專家,對控申檢察官進行集中性強化培訓。同時大力開展多種形式的崗位練兵,通過疑難案件研討、辦案能手示范、精品案件展示、法律文書平展和理論研討評比等形式,進一步提高控申干警的實踐能力和理論水平,使新刑事訴訟規則的執法理念得到有效的貫徹和實施。
以辦案為中心發揮好內部監督職能,這是我們的立身之本。控告申訴是檢察機關重要的法律監督職能,控申部門應當充分發揮好刑事申訴、國家賠償、刑事被害人救助等法律職能,認真履行法律監督職責,切實保證人民群眾的合法權利。通過法律監督促使相關部門更好的履行職能,才能從源頭上保障人民群眾的合法權益,只有加強法律監督維護司法的公平正義,才能樹立良好的法治、道德標準,整個社會的發展環境才能得到凈化,檢察工作服務社會經濟發展才不會成為一句空話。
(三) 注重溝通協調、創新工作方法,形成監督合力
控申部門的工作人員不但要敢于監督還要善于監督,對新的刑訴法和刑訴規則要學好吃透,對工作中出現的新問題要善于思考和總結,履行監督職能時不能機械套用法條,同時,還應該通過機制創新和信息化手段,不斷豐富監督手段和途徑,通過案件網上辦理和流轉控制辦案流程、共享案件信息、實行動態監督,真正將內部監督落到實處。
一部新的法律是否能很好的實施,嚴格細致的執法規范非常關鍵。因此,基層檢察院在相關實施細則和規范性文件沒有出臺之前,要積極的向上級部門提出建議,遇到新問題要及時向上級檢察機關匯報、通報。同時,要結合本院控申工作的實際情況,積極和本院的主要業務部門進行溝通和協調,制定相關制度來細化和規范審查、辦理程序,使新刑訴法和刑事訴訟規則具有操作性。比如:對于本院業務部門在辦案件的控告、申訴建立與偵監、公訴等部門的協調機制,采取快速通道優先解決,充分發揮控申部門監督制約職能,保證此類控告和申訴高效、及時地解決,維護刑事訴訟程序的公平性和正義性,努力做到政治效果、社會效果、法律效果有機統一。
總之,控申部門作為檢察機關重要的窗口部門和法律監督部門,在檢察機關參與社會管理創新和履行法律監督職責中有著重要的地位和作用,控申部門應當擺正位置、樹立正確的理念、立足于執法辦案,不斷創新工作方法,提高監督能力,真正做到立檢為公、執法為民。
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