[ 鄭彤 ]——(2013-6-17) / 已閱11321次
最高人民法院2011年2月18日修訂的《民事案件案由規(guī)定》列舉了十個(gè)部分的一級(jí)案由。如何從這些案由中篩選適合小額訴訟的情況，除了滿足從民事法律關(guān)系和訴的分類上的要求，還應(yīng)同時(shí)滿足性質(zhì)簡單和標(biāo)的額小兩個(gè)方面。
而對(duì)案件性質(zhì)的把握應(yīng)著重從兩個(gè)方面進(jìn)行。第一方面是正面表述，即《最高人民法院關(guān)于適用(中華人民共和國民事訴訟法)若干問題的意見》第一百六十八條的規(guī)定：“民事訴訟法第一百四十二條規(guī)定的簡單民事案件中的‘事實(shí)清楚’，是指當(dāng)事人雙方對(duì)爭議的事實(shí)陳述基本一致，并能提供可靠的證據(jù)，無須人民法院調(diào)查收集證據(jù)即可判明事實(shí)，分清是非；‘權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確’，是指誰是責(zé)任的承擔(dān)者，誰是權(quán)利的享有者，關(guān)系明確；‘爭議不大’，是指當(dāng)事人對(duì)案件的是非、責(zé)任以及訴訟標(biāo)的爭執(zhí)無原則分歧。”同時(shí)，鑒于小額訴訟程序的規(guī)定隸屬于簡易程序的章節(jié)，因此該條所規(guī)定的簡易程序情形，同樣應(yīng)適用于小額訴訟程序。所以，第二方面就是反面排除，即《最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第一條規(guī)定：“基層人民法院根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條規(guī)定審理簡單的民事案件，適用本規(guī)定，但有下列情形之一的案件除外：（一）起訴時(shí)被告下落不明的；（二）發(fā)回重審的；（三）共同訴訟中一方或者雙方當(dāng)事人人數(shù)眾多的；（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用特別程序、審判監(jiān)督程序、督促程序、公示催告程序和企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序的；（五）人民法院認(rèn)為不宜適用簡易程序進(jìn)行審理的。”這條表述的情形實(shí)際也是程序上所造成的非簡單案件。
民事訴訟法第一百六十二條規(guī)定標(biāo)的額為省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的。對(duì)案件標(biāo)的額的把握依靠理性人的一般判斷，例如房屋買賣糾紛中房屋一般價(jià)值都高于標(biāo)的額，即使非常偶然滿足標(biāo)的額小的要求（可能屬簡易房、茅屋之類），但考慮到這種情況下當(dāng)事人往往也收入微薄或者房屋本身作為人安身立命處所的重要性也不應(yīng)當(dāng)適用小額訴訟。此外，標(biāo)的額小的說法實(shí)際暗含了兩個(gè)方面，一是標(biāo)的額確定，二是標(biāo)的額小。若一個(gè)案件的標(biāo)的額無法確定，那么當(dāng)然不能適用小額訴訟。因?yàn)榇藭r(shí)的標(biāo)的額需要鑒定或評(píng)估，為此而花費(fèi)時(shí)間去確定其價(jià)值，不符合小額訴訟倡導(dǎo)高效的核心，所以也不適用小額訴訟。
鑒于此，對(duì)于我國民事案由的考量如下：
第一部分是人格權(quán)糾紛，作為人身關(guān)系的一部分，不適用小額訴訟。第二部分是婚姻家庭、繼承糾紛，實(shí)質(zhì)是基于身份而產(chǎn)生的人身或者財(cái)產(chǎn)爭議，對(duì)于其中的人身爭議不適用小額訴訟，而財(cái)產(chǎn)爭議則適用, 如婚約財(cái)產(chǎn)糾紛，離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛，同居關(guān)系析產(chǎn)糾紛，撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)糾紛。而其中的分家析產(chǎn)糾紛往往標(biāo)的額大，繼承糾紛牽扯人數(shù)眾多，這兩種類型都不適合小額訴訟。第三部分是物權(quán)糾紛，其中遺失物、漂流物、埋藏物、隱藏物、原物，占有物返還糾紛適用小額訴訟。其中，侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益、建筑物區(qū)分所有權(quán)、相鄰關(guān)系、共有糾紛往往牽涉的人數(shù)眾多，不適用小額訴訟。第四部分是合同、無因管理、不當(dāng)?shù)美m紛，其中供用水、電、氣、熱力合同糾紛，買賣合同糾紛，租賃合同糾紛，借款合同糾紛，儲(chǔ)蓄存款合同糾紛，銀行卡糾紛，服務(wù)合同糾紛，勞務(wù)合同糾紛和追償權(quán)糾紛均適用小額訴訟。第五部分是知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競爭糾紛，其中涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的及專利糾紛是中級(jí)人民法院管轄，而這部分中其他案件案情通常較為復(fù)雜，因此不適用小額訴訟。第六部分是勞動(dòng)爭議、人事爭議，其中僅在給付數(shù)額或時(shí)間上存在爭議的此類糾紛適用小額訴訟。第七部分是海事海商糾紛是由海事法院管轄，因此不適用小額訴訟。第八部分是與公司、證券、保險(xiǎn)、票據(jù)等有關(guān)的民事糾紛，此部分案件性質(zhì)往往較復(fù)雜，因此不適用小額訴訟。第九部分是侵權(quán)責(zé)任糾紛，其中責(zé)任明確且損害賠償數(shù)額確定的此類糾紛適用小額訴訟。第十部分是適用特殊程序案件案由，當(dāng)然不適用小額訴訟。
因此，筆者建議適用小額訴訟程序的案件范圍應(yīng)確立為滿足《民事訴訟法》第一百六十二條的下列案件類型：
（一）婚約財(cái)產(chǎn)糾紛、離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛、同居關(guān)系析產(chǎn)糾紛；
（二）追索撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)的糾紛；
（三）遺失物、漂流物、埋藏物、隱藏物、原物、占有物返還糾紛；
（四）供用水、電、氣、熱力合同糾紛，
（五）借款合同糾紛，買賣合同糾紛，租賃合同糾紛；
（六）儲(chǔ)蓄存款合同糾紛，銀行卡糾紛，服務(wù)合同糾紛；
（七）僅在給付數(shù)額或時(shí)間上存在爭議的勞動(dòng)、勞務(wù)、人事、追償權(quán)糾紛；
（八）責(zé)任明確且損害賠償數(shù)額確定的侵權(quán)責(zé)任糾紛；
（九）其他給付金錢或替代物的糾紛。
參考文獻(xiàn)
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【2】奚曉明.《中華人民共和國民事訴訟法》修改條文理解與適用［M］.北京：人民法院出版社，2012：354—356.
【3】李浩.論小額訴訟立法應(yīng)當(dāng)緩行——兼評(píng)《民事訴訟法（修正案）》第35條[D].北京：清華法學(xué)，2012-2：6頁—14.
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【5】章武生.民事簡易程序研究［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2002 ：83.
注釋
1 ［英］L B 柯松：法律詞典，李察有限公司1979 年版， 第313 頁［L B Curzon， A Dictionary of Law，printed by Richard clay( the Chaucer press) Ltd．Bungay Suffolk，1979，p．313．］
2 參見奚曉明主編《中華人民共和國民事訴訟法修改條文理解與適用》人民法院出版社2012年版，第354頁—第356頁。
3 李浩教授認(rèn)為小額訴訟制度應(yīng)暫緩立法，理由：一是對(duì)域外小額訴訟制度的研究還不充分；二是對(duì)小額訴訟程序進(jìn)行試點(diǎn)的時(shí)間過短；三是《草案》的規(guī)定存在諸多不足，其中包括適用小額程序案件范圍太寬、強(qiáng)制適用無視當(dāng)事人的程序選擇權(quán)、一概取消上訴對(duì)當(dāng)事人過于嚴(yán)苛、未規(guī)定程序轉(zhuǎn)換機(jī)制難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況；四是可能會(huì)加劇強(qiáng)制調(diào)解和降低裁判品質(zhì)。參見《論小額訴訟立法應(yīng)當(dāng)緩行——兼評(píng)民事訴訟法（修正案）第35條》載《清華法學(xué)》2012年第2期，第6頁—第14頁。
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