[ 明向東 ]——(2013-5-9) / 已閱10605次
三是可以探索建立司法警察對證人的保護(hù)制度。刑事訴訟法增加第62條規(guī)定了證人的保護(hù)制度，此次制度設(shè)計旨在加強對證人的人身安全保護(hù)，有利于從根本上解決我國刑事訴訟作證難這一頑疾。但此次刑訴法的修改并沒有對這些保護(hù)措施具體如何實施、由誰實施、公檢法在訴訟環(huán)節(jié)如何銜接、怎樣去保證實施等作出相關(guān)規(guī)定。很難想象，如果缺乏這種相關(guān)配套措施的規(guī)定，證人出庭作證仍然是顧慮重重，新刑訴法的設(shè)計意圖就不可能得到充分體現(xiàn)。因此，由誰來擔(dān)當(dāng)具體的保護(hù)職責(zé)成為證人保護(hù)制度中最關(guān)鍵性問題。筆者認(rèn)為，可以由檢察機關(guān)司法警察來承擔(dān)起保護(hù)證人的職責(zé)。一方面這是由司法警察制度的設(shè)計初衷來決定的。另一方面由司法警察負(fù)責(zé)保護(hù)訴訟參與人的人身安全，也具有現(xiàn)實的可能。對此，筆者建議應(yīng)從以下三個方面構(gòu)建證人保護(hù)機制：一是由司法警察部門研究制定證人保護(hù)預(yù)案，合理部署警力；二是分析梳理可能會對當(dāng)事人打擊報復(fù)的重點人員，量身定制詳細(xì)的保護(hù)計劃；三是完善與公安、法院等部門的協(xié)作配合機制，共同做好安全防范工作，重點保障證人人身安全。近些年，隨著人民檢察院司法警察隊伍、裝備建設(shè)的不斷完善，完全有能力承擔(dān)這一重大職責(zé)。并且對于檢察機關(guān)公訴部門來說，在公訴環(huán)節(jié)把公訴方準(zhǔn)備出庭的證人交由本院司法警察部門保護(hù)，相對于交公安機關(guān)保護(hù)更具有可操作性。但在保護(hù)證人的地點及起止時間上還需要探討研究。
（三）增強監(jiān)督自偵辦案工作
實施監(jiān)督的目的就是為了更好地確保辦案安全。司法警察在積極監(jiān)督自偵辦案工作中應(yīng)緊貼三個環(huán)節(jié)，履行好職責(zé)。
一是緊貼執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。司法警察在協(xié)助、參與、配合、保障檢察官辦案中要充分利用自偵部門執(zhí)法辦案這一環(huán)節(jié)，履行好執(zhí)法辦案監(jiān)督職責(zé)。《人民檢察院司法警察看管工作細(xì)則》第17條、刑訴法新增第54條規(guī)定了非法證據(jù)的排除規(guī)則，細(xì)化了檢察機關(guān)自偵部門在訊（詢）問過程中不當(dāng)?shù)姆绞椒椒ㄒ约胺欠ㄗC據(jù)的范圍，進(jìn)一步延伸了司法警察對執(zhí)法辦案的監(jiān)督范圍，很大程度上擴(kuò)大了司法警察參與自偵案件、履行法律監(jiān)督的職能。
二是緊貼辦案工作區(qū)使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。《人民檢察院辦案工作區(qū)設(shè)置和使用管理規(guī)定》第12條、修改后刑訴法第117條規(guī)定了傳喚、拘傳的時限以及限制性規(guī)定，第121條對錄音錄像相關(guān)規(guī)定，要求司法警察要嚴(yán)格執(zhí)行看管制度，具體負(fù)責(zé)對被訊問人的提押、看管等責(zé)任，實現(xiàn)看管、審訊分離，依法監(jiān)督偵查訊問程序的規(guī)范性。
三是緊貼執(zhí)行監(jiān)視居住環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。結(jié)合司法警察工作實際，筆者認(rèn)為司法警察部門要緊貼執(zhí)行監(jiān)視居住環(huán)節(jié)，積極協(xié)同反貪、反瀆等自偵部門共同構(gòu)建執(zhí)行監(jiān)視居住新機制，探索和實踐執(zhí)行監(jiān)視居住的新措施和新方法，積極研究和解決實施執(zhí)行監(jiān)視居住帶來的新情況和新問題。各級警務(wù)部門應(yīng)進(jìn)一步更新觀念、轉(zhuǎn)變思路，要著眼實際、立足長遠(yuǎn)，要制定方案、落實制度，積極發(fā)揮司法警察服務(wù)保障監(jiān)督職能，為新刑訴法的實施做好充分準(zhǔn)備
注釋：
（1）陳國慶、李興友《中華人民共和國刑事訴訟法》最新釋義：“2012年.4月
（2）《司法警察工作手冊》2007年10月
（3）《人民檢察院司法警察看管工作細(xì)則》高檢發(fā)政字｛2005｝59號
（4）人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）2012年11月22日
（5）高檢院《關(guān)于進(jìn)一步加強檢察機關(guān)辦案安全防范工作的意見》
作者：景縣人民檢察院法警大隊―――明向東
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