[ 曹璐 ]——(2013-3-21) / 已閱6536次
近年來，尤其是新刑訴法頒布后，全省檢察機關電視電話會議之后，關于如何按照上級院安排，做好適用簡易程序審理的公訴案件出庭支持公訴工作，我院公訴科積極與偵查機關、審判機關進行聯(lián)系和溝通。在確保簡易程序案件辦理質量的基礎上，在實踐中不斷建立和完善相關的工作機制。
一、該項工作中存在的問題：
1、對適用簡易程序審理公訴案件出庭支持公訴重要性認識不足。受傳統(tǒng)做法影響，大多數(shù)公訴科干警認為只要是建議適用簡易程序的案件，都是事實清楚，證據(jù)確實充分，被告人認罪且量刑在3年以下有期徒刑或拘役的案件�，F(xiàn)行刑訴法自施行以來，規(guī)定簡易程序的案件，公訴人可以不出庭。所以按照傳統(tǒng)習慣，干警認為該類案件沒有必要出庭支持公訴。但是必須認識到，新刑訴法規(guī)定適用簡易程序的案件范圍有了進一步的擴大，鑒于檢察機關履行法律監(jiān)督職責的宗旨和遵循現(xiàn)代控辯審三角審理模式的要求，檢察機關作為代表國家指控犯罪部門和法律監(jiān)督部門應當出庭，一方面指控犯罪，一方面監(jiān)督審判過程的合法與否。尤其是新刑訴法擴大了適用簡易程序審理的案件范圍后，檢察機關出庭的必要性和重要性進一步加大。
2、人少案多，更增加了工作量。按照新刑法規(guī)定，隨著適用簡易程序案件范圍的擴展，人少案多的矛盾進一步凸顯，干警的工作量必然增大。目前，檢察機關出庭支持公訴的程序沒有詳細的規(guī)定，公訴人出庭時是否按照普通案件審理程序進行工作，是否應當簡化（或者按照普通案件簡化審程序）展開工作、進行監(jiān)督等問題有待于上級院出臺規(guī)定予以明確。
目前我們根據(jù)實際情況和有關報道的經(jīng)驗做法，對適用簡易程序的公訴案件采取了一下做法：若干案件相對集中提訊、集中移送起訴、相對集中起訴、相對集中開庭的方式。具體舉措如下：
第一：專人辦理簡易程序的案件。案多人少一直是基層檢察機關面臨的現(xiàn)實困難，簡易程序案件也派員出庭使這一現(xiàn)實困難更加突出。讓辦案人既辦理簡易程序案件又辦理普通程序案件，在辦案率突增的情況下勢必增加辦案效率，而專人辦理簡易程序案件，既能使辦理簡易程序的承辦人擺脫普通程序的繁瑣，又能減輕辦理普通程序承辦人的工作壓力。使承辦人分別集中精力于簡易案件和疑難案件研究，提高辦案效率。
第二、公訴人集中時間連續(xù)出庭公訴。檢察機關與法院進行協(xié)商根據(jù)簡易程序的數(shù)量，每半月或者每周集中半天或者一天時間，安排簡易程序開庭，檢察院指派專人，連續(xù)出庭支持公訴，克服公訴人往返于檢察院和法院之間的不便，節(jié)約了時間，提高效率，同時彌補了以往簡易程序庭審缺少同步監(jiān)督的空白。
第三、在保障訴訟參與人訴訟權利的前提下，簡化庭審程序。在宣讀起訴書后，審判人員詢問被告人是否對起訴書指控的犯罪事實的意見，向被告人告知適用簡易程序的法律規(guī)定，確認被告人是否同意簡易審理。聽取被告人意見后，分不同情況簡化審理：對被告人對起訴書指控犯罪事實沒有異議且同意簡易審理的，可不必訊問被告人和出示證據(jù)，直接進入法庭辯論，之后進入被告人最后陳述；對被告人對指控事實沒有異議，只對部分情節(jié)有異議，且同意簡易程序審理的，公訴人只針對有異議的部分進行訊問和出示證據(jù)，然后進入法庭辯論，之后被告人最后陳述。
新刑訴法實施之后，公訴科積極落實會議精神，針對簡易程序案件出庭支持公訴情況提出的以上舉措已積極落實，與法院方面也積極進行了協(xié)商，盡可能擴大簡易程序公訴案件出庭的范圍，順利完成《刑事訴訟法》規(guī)定的簡易程序出庭的各項事宜。
作者：河北景縣檢察院 曹璐
