[ 田平安 ]——(2000-11-5) / 已閱30527次
四、振興程序法學
綜上，我們認為，在現代法治國家，實體法和程序法既各處獨立又相互依存，二者共同構成統一的法制體系，不能有主次、輕重之分。我們既要承認程序法對實體法的工具價值，也要承認程序（法）自身的獨立價值，要認識到“程序法是一個完全可以也非常有可能與實體法脫節的東西”。（注：劉家興，《新中國民事程序理論與適用》，中國檢察出版社，1997年4月1日版，第11頁。）只有當我們認識到程序法是可以擺脫“依附”、“附屬”地位時，程序（法）在法制體系中才能恢復其廬山真面目。當然，我們強調程序正義，并不否認堅持實體正義，只是想借市場經濟全面發展、民主政治日臻完善和法制建設倍受重視這個契機，適時宜地提出法律程序問題。
一方面，想通過法律程序來重建司法共識，整頓社會法律秩序，這既是過去司法改革的必然結果，又是今后深化司法改革尤其是審判改革的重要前提，也是真正實現依法治國方略的重要的制度化基石。因為，“缺乏完備的程序要件的法制是難以協調運作的，硬要推行之，則極易與古代法家的嚴刑峻法同構化。其結果，往往是‘治法’存，法治亡”。（注：季衛東，《法律程序的意義》，載《中國社會科學》，1993年第1期，第85頁。）另一方面，想通過程序（法）
獨立價值的研究，重點矯正人們重實體、輕程序的觀念和做法。目前，我國改革開放的結果充分顯示，社會主義市場經濟蓬勃發展，民主政治日益完善，依法治國方略已定，法制建設被提到空前高度，計劃經濟、集權管理、輕視法制在中華大地上已逐漸成為歷史，這一質的飛躍，正是逐步消除或改變著重實體輕程序的客觀原因。既然經濟、政治等影響重實體、輕程序的客觀因素已正在發生變化，目前，我們就應充分利用這一條件，重點從主觀上，觀念上去尋求解決問題的途徑。
為振興程序法學，必須重新認識程序價值，糾正錯誤觀念。忽視或輕視程序正義的獨立價值，為人們歪曲程序、貶低程序價值、產生各種錯誤觀念創造了條件。作繭自縛，反過來，導致人們重實體，輕程序。因此，只有先糾正各種錯誤觀念，爾后才能糾正輕程序問題。為此，應重新理解和認識程序價值，認識程序價值從單一到多重的變化，糾正單純程序工具論的觀念；認識程序價值從單純追求實質真實到同時追求形式公正的變化，糾正單純的實體正義觀念；認識程序價值相對獨立性的一面，糾正片面的程序依附論的觀念等等。當然，人們錯誤觀念的形成是一個長期的過程，糾正這種錯誤觀念也不是一朝一夕所能完成的，需要人們堅持不懈的努力，科學地揭示程序正義的價值，喚醒人們的注意，尤其是立法、司法者們的注意，接受科學的觀點，逐漸消除錯誤的觀念。
振興程序法學必須重視程序規律，完善程序立法，構筑公正科學的程序。亞里士多德早在兩千多年前就指出：“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制定得良好的法律”。（注：亞里士多德，《政治學》商務印書館，1965年版，第199頁。）
這告訴我們，法治雖然有法律、制度層面的內容，但首先是一個精神層面的問題，良好的立法取決于立法者正確的法律理念。程序（法）及其設計的程序要能得到人們的普遍遵行，發揮其應有的功能，首先就要求立法者要有程序正義觀念，遵循程序規律，制定良好的程序法，以此設計公正科學的程序，從而為人們樹立一種正義的程序理念，這是從主觀上糾正重實體、輕程序的先行條件。因為，糾正重實體、輕程序目的的實現，一般而言，程序正義觀念是先行的，正如西方現代法治國家的實現，首先是由啟蒙運動確立的自由、平等、權利等法理觀念作為基礎一樣。因此，如果立法者本身是輕程序的，沒有程序正義的觀念，從而制定的程序法和設計的程序，怎樣能受到人們的重視呢？
振興程序法學必須加大程序法宣傳的力度，提高人們的程序意識。中國古代老百姓厭法的一個重要原因，就是統治者讓老百姓蒙昧于法。“以任法著稱的宋朝，雖然采取各種形式的法律考試，以提高官員的法律知識和運
用法律的能力，但對于百姓則嚴禁抄寫或刻印法典，更不準私授律學。元ｙòｕ＠①元年‘立聚集生徒教授辭訟文書編配法及告獲賞格’，在《紹興敕》中還規定：‘諸聚集生徒教辭訟文書杖一百，許人告。……從學者各杖八十’。在嚴法的威逼下，百姓多為法盲。正由于百姓不知法，才畏法、疑法，進而畏訟、厭訟。”（注：張晉藩，《中國法律的傳統與近代轉型》，法律出版社，1997年4月1日版，
第298頁。）現在我國雖不象古代那樣讓老百姓蒙昧于法，但長期以來的法律宣傳更多地注重實體法，而忽視程序法。在人們的法律意識中，缺乏程序法
律意識，訴訟程序是什么，當事人享有哪些訴訟權利，承擔哪些訴訟義務等，人們幾乎不得而知。簡而言之，人們對于如何打官司，不清楚，不明白。相對于實體法而言，人們更多的為程序法盲，正是由于不知曉程序法，才缺乏程序意識，更談不上追求程序正義了。因此，我們要改變過去普法宣傳教育中的失誤，加大程序法律知識的宣傳，從而提高人們的程序法律意識，克服和糾正輕程序的現象。
振興程序法學必須完善訴訟立法，規定違反訴訟程序的法律后果，樹立訴訟程序法的權威。我國訴訟法中，
由于缺乏違反訴訟程序的法律后果的規定，造成人們遵守與違反沒什么兩樣的結果，大大影響了程序法的權威。
有法必依，執法必嚴，違法必究是我國法制的基本原則，也是法治社會最起碼的要求；違反程序法和違反實體法一樣，都要追糾違反者的責任。為此，應通過完善訴訟立法，明確規定：凡是違反法定訴訟程序的都應否定其實體法的效力。如果案件已上訴，裁定駁回重審；案件已發生法律效力，按審判監督程序進行再審，并且根據違反
程序情節嚴重程序，追究違反者個人責任。只有這樣，執法者才能嚴格執行訴訟程序，樹立程序法的權威性，從而糾正重實體、輕程序的現象。
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