[ 閔濤 ]——(2012-11-20) / 已閱5604次
扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解 全面提升涉訴信訪工作
作者：北安市人民法院 閔濤
涉訴信訪工作關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到人民群眾的司法滿意度，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。能不能做好涉訴信訪工作，是對(duì)各級(jí)司法機(jī)關(guān)司法能力的重大考驗(yàn)。近年來，法院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、河南省委及項(xiàng)城市委的決策部署，積極采取有效措施，不斷健全完善信訪工作機(jī)制，加大清理化解信訪積案力度，妥善化解涉法涉訴信訪案件，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作，為項(xiàng)城社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力地司法保障。
一、項(xiàng)城法院涉訴信訪的現(xiàn)狀
近幾年來，項(xiàng)城市法院涉訴信訪工作總體是呈下降趨勢(shì)。從2007年以來項(xiàng)城法院發(fā)生涉訴信訪案件情況看，其呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一是“書信訪”逐漸減少，“人訪”逐漸增多。此外，利用網(wǎng)絡(luò)、通過發(fā)帖方式向人民法院、向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映訴求的也呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二是 “有理”訪的逐漸減少，“無理”訪的逐漸增多�！盁o理”訪由2007年占處理總量的17.4%，上升為今年占處理總量的23.8%。
三是逐級(jí)訪的逐漸減少，越級(jí)訪的逐漸增多。表現(xiàn)為當(dāng)事人不再局限于到原處理法院，而是直接赴省進(jìn)京上訪。且集中選擇在重大政治活動(dòng)及節(jié)日期間，以期黨委、政府給法院施加更大的壓力。
四是“初”訪的逐漸減少，“重”訪的逐漸增多。近年來，一些人甚至成了信訪“專業(yè)戶”，把上訪當(dāng)成了謀生手段。一些已經(jīng)解決了訴求和拿了補(bǔ)償金的，過些時(shí)日又反復(fù)上訪。如王學(xué)芳信訪案，項(xiàng)城市人民政府已于2007年合理合法的作出了處理，王學(xué)芳領(lǐng)取了補(bǔ)償款23萬元，并寫出了保證書不再為此上訪，但在領(lǐng)取了補(bǔ)償款后，。
二、法院涉訴信訪問題突出的原因
涉訴信訪的形成，是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，是多種因素交織作用的結(jié)果。經(jīng)筆者調(diào)研，認(rèn)為涉訴信訪問題產(chǎn)生主要有以下幾方面的原因：
一是矛盾糾紛化解機(jī)制功能弱化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)誠信體系的不完善，社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制功能的弱化，導(dǎo)致了社會(huì)矛盾糾紛的大量增多，原來能夠通過其他糾紛解決機(jī)制能夠解決的問題得不到解決，從而涌入法院。很多糾紛因?yàn)閾碛衅渌m紛解決機(jī)制處理或解決經(jīng)歷，信訪者或多或少地產(chǎn)生、積累了一些矛盾或怨氣，或者先入為主地形成了偏見或片面認(rèn)識(shí)，在法院訴訟過程中，這些矛盾、怨氣、偏見如果沒有得到解決、發(fā)泄或支持，往往就會(huì)產(chǎn)生涉訴信訪。
二是群眾法制觀念淡薄。一些信訪群眾法律知識(shí)缺乏，法律意識(shí)不強(qiáng)。一些案件當(dāng)事人在案件敗訴后，不是通過正常的司法途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益，有時(shí)候故意放棄上訴權(quán)利，卻利用信訪等非正常渠道、手段引起領(lǐng)導(dǎo)重視，期望改變對(duì)自己不利的結(jié)果。
三是行政執(zhí)法行為不規(guī)范。一些行政部門不依法行政，行政程序嚴(yán)重違法，實(shí)體處理不公平，引起行政訴訟，有些行政案件難以通過訴訟程序解決，從而引起當(dāng)事人的上訪、涉訴信訪。
