[ 劉武俊 ]——(2012-10-25) / 已閱3984次
據(jù)報道，近年來央企涉外糾紛增加，敗訴動輒損失數(shù)千萬，國有資產(chǎn)嚴(yán)重受損，后果令人觸目驚心。
加強(qiáng)境外法律風(fēng)險防范勢在必行。近年來，央企的涉外糾紛明顯增多，涉外糾紛一旦敗訴，動輒數(shù)千萬、上億美元損失，有的還可能被排擠出國際市場。央企必須從維護(hù)國有資產(chǎn)的高度，健全法律風(fēng)險防范機(jī)制，構(gòu)建法律風(fēng)險防范的完整鏈條。深入做好法律風(fēng)險的識別、分析和控制。加快完善境外法律風(fēng)險防范的鏈條。要通過規(guī)范相關(guān)工作流程，切實(shí)將法律審核把關(guān)嵌入境外業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)，從可行論證到立項(xiàng)決策，從談判簽約到項(xiàng)目運(yùn)營，努力實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險防范全覆蓋。
充分發(fā)揮法律顧問制度在防范法律風(fēng)險中的作用。法律顧問是防范法律風(fēng)險的第一責(zé)任人。央企要切實(shí)加強(qiáng)法律顧問隊伍建設(shè)，要將總法律顧問制度寫入章程，進(jìn)一步確立總法律顧問作為企業(yè)高級管理人員的定位。總法律顧問在跨國公司受到普遍重視，被賦予重要職責(zé)。據(jù)全球法律顧問協(xié)會統(tǒng)計，在美國500強(qiáng)企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)都設(shè)立了總法律顧問，并定位在高級副總裁層面，全面負(fù)責(zé)公司法律事務(wù)。從美國企業(yè)營業(yè)收入和雇員人數(shù)兩個指標(biāo)看，規(guī)模越大的企業(yè)，越傾向于設(shè)立總法律顧問。美國大企業(yè)總法律顧問承擔(dān)的職責(zé)，一是全程參與公司經(jīng)營管理重大決策，參加公司所有重要會議。二是負(fù)責(zé)合規(guī)管理。三是負(fù)責(zé)政府公共關(guān)系。四是負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)工作。五是負(fù)責(zé)公司內(nèi)部調(diào)查。六是領(lǐng)導(dǎo)公司法律團(tuán)隊。除上述職責(zé)以外，美國大企業(yè)總法律顧問還負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)法律部門開展公司規(guī)章制度起草、合同管理、訴訟及外部律師選聘等日常事務(wù)，這與我國企業(yè)總法律顧問的日常職責(zé)基本相同。完善總法律顧問制度，遺憾的是，我國央企法律顧問履職現(xiàn)狀不盡如人意。今年上半年國資委對央企總法律顧問履職現(xiàn)狀的調(diào)查顯示，重大事項(xiàng)經(jīng)總法律顧問簽字才能上報企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的僅占43％，另有11％的總法律顧問未能確保參加企業(yè)重要決策會議。要切實(shí)發(fā)揮法律顧問制度在依法維護(hù)央企合法權(quán)益上的作用，嚴(yán)格把住企業(yè)決策層面的法律審核關(guān)。拓展央企法制工作的服務(wù)領(lǐng)域，為重大經(jīng)營活動提供有力的服務(wù)保障。
問責(zé)制也是遏制央企法律風(fēng)險不可或缺的重要機(jī)制。進(jìn)一步健全境外法律風(fēng)險防范的責(zé)任機(jī)制，對央企涉外糾紛敗訴要查清責(zé)任，嚴(yán)格問責(zé)，追究總法律顧問及相關(guān)人員的責(zé)任，直至追究央企主要負(fù)責(zé)人的失職責(zé)任。境外業(yè)務(wù)因法律風(fēng)險防范不到位造成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（作者系司法部《中國司法》雜志總編）
來源：人民法院報
