[ 夏寒梅 ]——(2012-9-20) / 已閱13817次
國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪是根據(jù)刑法修正案增加規(guī)定的新罪名。
根據(jù)《追訴標(biāo)準(zhǔn)》第14條的規(guī)定，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員濫用職權(quán)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：
1、造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在30萬元以上的。 在這里，“直接經(jīng)濟(jì)損失”是指因行為人的濫用職權(quán)行為使國家財(cái)產(chǎn)直接遭受損毀、減少的實(shí)際價(jià)值。實(shí)踐中，行為人的行為造成的損失可能表現(xiàn)在多個(gè)方面，如導(dǎo)致多個(gè)合同違約等，此時(shí)應(yīng)將所有直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)計(jì)算；
2、致使國有公司、企業(yè)停產(chǎn)或者破產(chǎn)的。這是對刑法第168條中“造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失”標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步具體化，造成國有公司、企業(yè)停產(chǎn)或者破產(chǎn)肯定使國家利益遭受重大損失，此時(shí)無論直接經(jīng)濟(jì)損失是否達(dá)到30萬元，都應(yīng)予追訴。
這里的“停產(chǎn)”不是指因原料暫時(shí)供應(yīng)不上而小范圍停產(chǎn)幾個(gè)小時(shí)之類，而是指整個(gè)單位較長時(shí)間、大范圍停產(chǎn)，這種情況下，直接經(jīng)濟(jì)損失可能一時(shí)顯現(xiàn)不出來，但其影響是非常大的。而公司、企業(yè)的破產(chǎn)則是其法人資格的消亡，其危害后果自不待言，而且刑法中已對此情形也已直接明確予以規(guī)定。
3、造成惡劣影響的。這是考慮到實(shí)踐中國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員濫用職權(quán)行為復(fù)雜多樣，很難列舉全面，為了不遺漏其他情形而使犯罪分子得以逃避追訴而作的兜底性規(guī)定。當(dāng)然，實(shí)踐中對此也要嚴(yán)格把關(guān)，不能隨意追訴。 由于本案要求造成致使國家利益遭受重大損失的后果，在具體衡量時(shí)也應(yīng)從程度上加以把握。主要應(yīng)從行為危害、影響后果等方面綜合分析。一般情況下，對于因國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員超越職責(zé)權(quán)限或者違反行使職權(quán)所應(yīng)遵守的程序，造成職工大量下崗、工資長期拖欠、罷工、游行、集體上訪等事件的，應(yīng)對行為人依法予以追訴。
實(shí)踐中具體辦理國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)犯罪案件時(shí)，應(yīng)對行為人的行為正確進(jìn)行認(rèn)定。根據(jù)刑法規(guī)定，構(gòu)成本罪，在客觀方面必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：
一是行為人實(shí)施了濫用職權(quán)行為。“濫用職權(quán)”，是指不應(yīng)該行使職權(quán)的時(shí)候卻隨意行使職權(quán)，或者不屬于本人職權(quán)范圍內(nèi)的事卻擅自作出決定等行為，通常表現(xiàn)為超越職責(zé)權(quán)限或者違反行使職權(quán)所應(yīng)遵守的程序而行使志氣的行為。
二是行為人的行為必須情節(jié)嚴(yán)重，具體表現(xiàn)為造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失的情形。衡量行為人的行為是否情節(jié)嚴(yán)重，要看其行為是否具備《追訴標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的三種情形之一，即造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在30萬元以上的，或者致使國有公司、企業(yè)停產(chǎn)或者破產(chǎn)的，或者造成惡劣影響的。
三是行為人的行為與損害后果之間具有直接的因果關(guān)系。如果行為人雖然實(shí)施了濫用職權(quán)行為，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和國家利益也遭受了重大損失，但二者之間沒有直接因果關(guān)系的，不能按本罪處理
