[ 徐鳳林 ]——(2012-9-18) / 已閱8937次
按照市人大《關(guān)于在全市公民中深入開(kāi)展"六五"普法宣傳教育的決議》，市政府精心組織，強(qiáng)化措施，普治并舉，積極推進(jìn)依法行政，較好地完成了“六五”普法啟動(dòng)工作，取得了階段性成果。
一、基本特點(diǎn)
（一）科學(xué)謀劃，建立和完善普法運(yùn)行機(jī)制
市政府于去年召開(kāi)了"五五"普法總結(jié)表彰暨"六五"普法動(dòng)員部署大會(huì)，簽定依法治市工作責(zé)任狀，將"六五"普法工作納入重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。各部門(mén)和單位相繼調(diào)整了依法治市、法治城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定出詳細(xì)的普法工作規(guī)劃和"法治城市"創(chuàng)建方案，強(qiáng)化普法機(jī)制建設(shè)，建立健全了考核、監(jiān)督、保障和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充實(shí)了普法工作隊(duì)伍。分期培訓(xùn)了普法工作骨干，形成了市、鄉(xiāng)（局）、村三級(jí)普法組織網(wǎng)絡(luò)，為"六五"普法奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
（二）創(chuàng)新載體，扎實(shí)開(kāi)展"法律六進(jìn)"活動(dòng)
市政府及相關(guān)部門(mén)充分運(yùn)用"法律六進(jìn)"平臺(tái)，發(fā)揮新聞媒體、普法信息員和"六五"普法講師團(tuán)作用，將多種宣傳方式有機(jī)結(jié)合，加大宣傳力度，掀起普法高潮。通過(guò)法律進(jìn)機(jī)關(guān)提高了公務(wù)員依法行政、公正執(zhí)法水平；通過(guò)法律進(jìn)學(xué)校提高了中小學(xué)生遵紀(jì)守法的法律意識(shí)；通過(guò)法律進(jìn)社區(qū)化解矛盾糾紛、構(gòu)建了和諧鄰里關(guān)系；通過(guò)法律進(jìn)企業(yè)確保了安全生產(chǎn)、依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；通過(guò)法律進(jìn)軍營(yíng)推動(dòng)了軍民共建和雙擁雙扶工作；通過(guò)法律進(jìn)鄉(xiāng)村維護(hù)了村屯穩(wěn)定、促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）和開(kāi)展"12.4"法制宣傳日活動(dòng)，召開(kāi)了法治創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了評(píng)選十星級(jí)法制文明戶的典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了民主法治創(chuàng)建工作的均衡發(fā)展。
（三）突出重點(diǎn)，大力開(kāi)展"法治城市"創(chuàng)建活動(dòng)
市政府高度重視"法治城市"創(chuàng)建工作，突出學(xué)法、用法和依法行政這一重點(diǎn)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法律知識(shí)培訓(xùn)班，建立領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法檔案。將普法與依法治理有機(jī)結(jié)合，在民事調(diào)解、社區(qū)矯正等工作中具體運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，化解矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展行業(yè)依法治理工作，對(duì)環(huán)境污染、毀林開(kāi)荒、制售假冒偽劣商品及文化市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治。以局聯(lián)鄉(xiāng)、村、企為平臺(tái)，創(chuàng)建法治聯(lián)系點(diǎn)，為群眾無(wú)償提供法律服務(wù)。成立全市法律咨詢專家組，定期邀請(qǐng)專家組成員參加市政府常務(wù)會(huì)，指導(dǎo)解決涉法信訪、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)仁录瑸橥七M(jìn)依法行政，建設(shè)公正、高效法制政府做出了積極貢獻(xiàn)。
（四）強(qiáng)化保障，推動(dòng)普法工作有序進(jìn)行
市政府把普法工作納入全市"十二五"規(guī)劃認(rèn)真謀劃，納入鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核中實(shí)行目標(biāo)管理，層層簽訂責(zé)任狀，定期檢查考核，使領(lǐng)導(dǎo)干部的普法工作職責(zé)更加規(guī)范化、制度化。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊配強(qiáng)了人員，通過(guò)成立普法講師團(tuán)，建立普法人才資源庫(kù)，加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)，提高了專兼職普法工作者的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，發(fā)揮了普法機(jī)構(gòu)的職能作用。為保障"六五"普法正常啟動(dòng)運(yùn)行，市政府在財(cái)政緊張的情況下，及時(shí)撥付普法經(jīng)費(fèi)，為普法宣傳構(gòu)建起強(qiáng)有力的保障體系，推動(dòng)了普法工作健康有序發(fā)展。
二、存在問(wèn)題
一是普法認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步提高，經(jīng)費(fèi)保障需要加大；
二是普法形式需進(jìn)一步創(chuàng)新，宣傳覆蓋面需要拓展；
三是行業(yè)治理需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法水平需要提升。
三、幾點(diǎn)對(duì)策
（一）站在依法治市的全局戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展普法工作的重要意義
要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展"六五"普法是依法治國(guó)、建設(shè)法治政府，創(chuàng)建法治城市的重要方略；是保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要舉措；是依法行政、公正執(zhí)法、提高公民素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的可靠保證。要把"六五"普法納入我市 "十二五"規(guī)劃，深入研究，統(tǒng)籌安排，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的普法工作體制，健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的普法宣傳機(jī)制，建立評(píng)估考核和激勵(lì)監(jiān)督辦法，強(qiáng)化普法措施，拓寬普法渠道，整合普法資源，不走過(guò)場(chǎng)，層層負(fù)責(zé)，在全市形成齊抓共管的普法大格局，使普法成果惠及于民。
（二）站在創(chuàng)建法治城市、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的安全戰(zhàn)略高度，創(chuàng)新形式、活化載體，開(kāi)展好普法活動(dòng)
要圍繞創(chuàng)建法治城市、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市普法實(shí)踐，拓寬普法思路，創(chuàng)新普法載體。要充分利用創(chuàng)建民主法制示范村（社區(qū)）和開(kāi)展"12.4"法制宣傳日等活動(dòng)載體，通盤(pán)規(guī)劃，精心包裝，增強(qiáng)普法宣傳的吸引力和社會(huì)效果。要發(fā)揮新聞媒體和"六五"普法講師團(tuán)作用，充分運(yùn)用"法律六進(jìn)"活動(dòng)平臺(tái)，延伸觸角，豐富內(nèi)容，加強(qiáng)普法宣傳陣地建設(shè)，開(kāi)展群眾性法制文化系列活動(dòng)。要發(fā)掘和培樹(shù)典型，弘揚(yáng)法治精神，營(yíng)造公民自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的良好社會(huì)氛圍。
（三）站在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻番目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略高度，提升全民投身法治經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力
要深刻理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)主體間是平等地位的法理內(nèi)涵，堅(jiān)持普法服務(wù)中心，普法服務(wù)大局的原則，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在全市掀起貫徹學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的高潮。特別是在機(jī)關(guān)干部和企業(yè)家中，以學(xué)習(xí)掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律、法規(guī)為重點(diǎn)，有步驟、分時(shí)段地開(kāi)展好物權(quán)法、合同法、公司法和財(cái)稅法等民商法學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法決策、依法辦事的意識(shí)和能力；提升企業(yè)和工商業(yè)主誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力；提升全民投身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻番目標(biāo)提供有力的法律保障。
（四）站在建設(shè)法治政府的政治戰(zhàn)略高度，做到依法行政、公正執(zhí)法
要以建設(shè)廉潔、高效法治政府為目標(biāo)，打牢依法行政，服務(wù)民生、保障民利的宗旨意識(shí)，深入推進(jìn)"法治城市"創(chuàng)建進(jìn)程。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的普法培訓(xùn)，樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，加強(qiáng)廉政法制教育，規(guī)范行政行為，提高依法執(zhí)政意識(shí)和能力，促進(jìn)政府高效、廉潔運(yùn)轉(zhuǎn)。要建立普法激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)按時(shí)核發(fā)到位，確保普法工作順利開(kāi)展。要深入開(kāi)展行業(yè)依法治理工作，普治結(jié)合，維護(hù)國(guó)家利益，保障群眾生產(chǎn)、生活安全。要不斷豐富"法治城市"創(chuàng)建內(nèi)容，全方位建立法治聯(lián)系點(diǎn)，為群眾排憂解難提供法律援助，為企業(yè)提供法律服務(wù)，努力提高全社會(huì)法制化管理水平。
