[ 李戰(zhàn)軍 ]——(2012-9-12) / 已閱4619次
我國當前社會治安形勢比較復雜,黑惡勢力犯罪比較活躍，司法機關對此一直保持著“打黑除惡”的高壓態(tài)勢。對黑社會性質(zhì)的組織犯罪，我國法律和相關司法解釋都有明確規(guī)定，而有些惡勢力沒形成穩(wěn)定的犯罪組織、沒有經(jīng)濟實力和保護傘、也未有組織地進行犯罪活動，卻常常稱霸一方、橫行鄉(xiāng)里、擾亂社會、欺壓民眾，造成一定的社會恐懼感。這種行為倘若只是一般的尋釁滋事、訛人錢財、聚眾斗毆，或更多的是使用威脅、滋擾等手段，通常不構成犯罪，司法機關最多只能罰款、拘留，屢教不改的，可予以勞動教養(yǎng)。然而這類行為對經(jīng)濟社會發(fā)展秩序的擾亂，對民眾造成的恐懼感卻遠比一次構成犯罪的故意傷害案嚴重得多。即使構成犯罪，僅以其實際參與的犯罪行為按強迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事等罪名定罪處理，也確實存在刑法調(diào)整在力度上、量度上和評價上的欠缺，不利于“打黑除惡”的深入開展。
筆者認為，我們不能僅把“打黑”當做手段，把“除惡”當成目的，因為從我國當前治安形勢來看，真正能夠構成黑社會性質(zhì)有組織犯罪的比例并不高，絕大多數(shù)為惡勢力的有組織犯罪，但由于刑法對惡勢力有組織犯罪缺乏專門的規(guī)定，使刑法在調(diào)整這類犯罪時以一般有組織犯罪予以相待，而凸顯出失準性和缺力性。建議刑法增設“惡勢力組織犯罪”罪名，使“打黑”與“除惡”成為司法機關懲處黑惡勢力的兩把利劍。
什么是“惡勢力組織”？它通常指以暴力、威脅、滋擾等手段，在一定區(qū)域內(nèi)或行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，嚴重擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成惡劣影響的犯罪組織。根據(jù)現(xiàn)行的學理解釋，“惡勢力”應當同時具備以下四個特征：一是具有一定的組織形式，人數(shù)較多（一般為3人或3人以上），有相對明確的組織者或首要分子，骨干成員基本固定；二是在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)，多次（一般為5起或5起以上）以暴力、威脅、滋擾等手段，有組織地實施敲詐勒索、強迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪活動，具有一定的公開性和暴力性；三是嚴重擾亂一定區(qū)域或行業(yè)的經(jīng)濟、社會生活秩序，造成惡劣的社會影響；四是一般無合法經(jīng)濟來源，經(jīng)濟實力較弱，沒有大的經(jīng)濟實體，保護傘和關系網(wǎng)不明確，或?qū)哟屋^低。顯然，將當前那些欺行霸市、嚴重危害人民群眾生命、財產(chǎn)安全、社會秩序的犯罪團伙定為“惡勢力組織”進行定罪處理更為妥當。
黑社會性質(zhì)組織犯罪在我國刑法中已有明確規(guī)定，那么惡勢力組織犯罪怎樣定罪處理，這可從幾個比較接近的罪名進行區(qū)分：
1.惡勢力組織犯罪與尋釁滋事、強迫交易和敲詐勒索犯罪的異同：共同之處是都使用暴力或以暴力相威脅實施犯罪行為；不同之處在于尋釁滋事、強迫交易和敲詐勒索都是個案犯罪，同時觸犯幾個罪名的，按數(shù)罪并罰處理，可以說惡勢力組織犯罪是尋釁滋事、強迫交易和敲詐勒索犯罪常態(tài)化的較高階段。
2.惡勢力組織犯罪與團伙犯罪的異同：共同之處是都多人共同實施犯罪行為；不同之處是惡勢力犯罪一定使用暴力或以暴力相威脅，團伙犯罪不一定使用暴力或以暴力相威脅，如盜竊團伙、組織賣淫團伙等。
3.惡勢力組織犯罪與黑社會性質(zhì)組織犯罪的異同：“黑”必涉“惡”，但“惡”不一定有“黑”。前文對這兩類犯罪的特征已作了論述，因我國在總體上黑惡勢力還沒有發(fā)展成為真正意義上的黑社會，可以說當前黑社會性質(zhì)組織犯罪是惡勢力犯罪或其他有組織犯罪的最高階段。
綜上所述，惡勢力組織犯罪對一定區(qū)域的經(jīng)濟建設和百姓生活秩序具有相當?shù)奈：π裕o人民群眾在精神上、心理上造成恐怖，只是因為惡勢力有組織犯罪在現(xiàn)行刑法中缺乏專門的規(guī)定，使那些組織者和領導者及其參加者未能像“組織參加黑社會性質(zhì)組織”那樣受到應有的懲處。因此，從司法實踐來講，對于這種惡勢力的打擊需要在刑法上予以明確。這樣，在“打黑除惡”的斗爭中，就能夠充分凸顯和提高刑法對這種犯罪調(diào)整的準確性和威懾性，從而分化瓦解這種邪惡勢力的凝聚，避免向黑社會性質(zhì)組織犯罪方面進化。從綜合治理的意義上來看，有必要在刑法中增設“惡勢力組織犯罪”的專門性條文。
（作者單位：河南省溫縣人民法院）
